【現(xiàn)象】前不久，我國正式設立三江源、大熊貓、東北虎豹、海南熱帶雨林、武夷山第一批國家公園，涉及青海、四川、海南等10個省份。第一批國家公園保護面積達23萬平方公里，涵蓋近30%的陸域國家重點保護野生動植物種類，實現(xiàn)了重要生態(tài)區(qū)域的整體保護，涵蓋了所在區(qū)域典型自然生態(tài)系統(tǒng)以及珍貴的自然景觀和文化遺產(chǎn)，保護了最具影響力的旗艦物種。

【點評】

就地保護，是保護生物多樣性最重要也最有效的措施。自1956年建立第一個自然保護區(qū)以來，我國不斷推進自然保護地建設，建立各級各類自然保護地近萬處，約占陸域國土面積的18%。常見的自然保護地，比如自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園等，在維護國家生態(tài)安全、保護生物多樣性、保存自然遺產(chǎn)和改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等方面發(fā)揮了重要作用。

2015年，我國先后啟動三江源等10處國家公園體制試點，積極推動建立以國家公園為主體、自然保護區(qū)為基礎、各類自然公園為補充的自然保護地體系。目前，90%的陸地生態(tài)系統(tǒng)類型和71%的國家重點保護野生動植物物種得到有效保護。

國家公園是以保護具有國家代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)為主要目的，實現(xiàn)自然資源科學保護和合理利用的特定陸域或海域，是自然生態(tài)系統(tǒng)最重要、自然景觀最獨特、自然遺產(chǎn)最精華、生物多樣性最富集的區(qū)域。與傳統(tǒng)的自然保護區(qū)相比，國家公園實行統(tǒng)一管理、整體保護和系統(tǒng)修復，保護范圍更大、生態(tài)過程更完整、管理層級更高，體現(xiàn)著全球價值、國家象征、國民認同。第一批設立的國家公園都具有典型的生態(tài)功能代表性。比如，大熊貓國家公園保護了全國70%以上的野生大熊貓，東北虎豹國家公園分布著我國境內(nèi)規(guī)模最大、唯一具有繁殖家族的野生東北虎、東北豹種群，海南熱帶雨林國家公園保存了我國最完整、最多樣的大陸性島嶼型熱帶雨林，等等。

國家公園堅持生態(tài)保護第一、實行最嚴格保護的同時，肩負改善民生等重任，具備科研、教育、游憩等綜合功能。在第一批設立的國家公園，農(nóng)牧民通過生態(tài)補償、公益崗位、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)等方式增加了收入，也增強了保護生態(tài)的獲得感。比如，三江源國家公園實行“一戶一崗”全覆蓋，選聘1.72萬名牧民成為生態(tài)管護員，每年每戶能有2萬多元收入；武夷山國家公園創(chuàng)新生態(tài)補償機制，選聘1400余名村民從事生態(tài)保護、旅游服務等工作。國家公園生態(tài)保護與民生改善共贏，讓綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山，推動人與自然和諧共生。

第一批國家公園正式設立，掀開國家公園建設新的一頁。未來如何平衡保護與發(fā)展的關系？如何吸引公眾參與建設國家公園，實現(xiàn)全民共享？嚴格保護，合理利用，讓國家公園展現(xiàn)自然之美、生態(tài)之美，保護好生物多樣性，才能給子孫后代留下珍貴的自然資產(chǎn)。

《 人民日報 》（ 2021年11月03日 05 版）

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