當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月15日，歐盟公布規(guī)范有關(guān)數(shù)字服務(wù)的兩項(xiàng)重要法案《數(shù)字服務(wù)法》和《數(shù)字市場(chǎng)法》。法案中對(duì)一些互聯(lián)網(wǎng)公司等數(shù)字服務(wù)巨頭進(jìn)行更嚴(yán)格的規(guī)范和征收數(shù)字稅的規(guī)定被認(rèn)為是直接針對(duì)谷歌、蘋(píng)果、臉書(shū)、亞馬遜等美國(guó)公司(GAFA)。這意味著，歐美在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的博弈將迎來(lái)一個(gè)新節(jié)點(diǎn)。

《數(shù)字服務(wù)法案》主要集中在社會(huì)責(zé)任方面，旨在加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在處理虛假信息、恐怖主義、仇恨言論等非法內(nèi)容以及假冒偽劣產(chǎn)品方面的責(zé)任。《數(shù)字市場(chǎng)法案》則聚焦于經(jīng)濟(jì)方面，主要目的是確保企業(yè)在歐盟市場(chǎng)范圍內(nèi)能夠與享有“看門(mén)人”地位的網(wǎng)絡(luò)巨頭展開(kāi)公平競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)違規(guī)行為，《數(shù)字市場(chǎng)法案》提出嚴(yán)厲的懲罰措施，罰金最高可達(dá)公司年?duì)I業(yè)額的10%。而對(duì)于有“系統(tǒng)性的不合規(guī)行為”的平臺(tái)，歐盟監(jiān)管者可能會(huì)采取針對(duì)該公司“結(jié)構(gòu)層面”的整治措施，暗指可能拆分科技巨頭的歐洲業(yè)務(wù)等。盡管在法案中沒(méi)有直接點(diǎn)名哪些公司將被列入“看門(mén)人”名單，但歐洲媒體普遍認(rèn)為美國(guó)科技巨頭大概率會(huì)被納入其中。德國(guó)之聲評(píng)論稱(chēng)，包括GAFA在內(nèi)的10家公司將被指定為互聯(lián)網(wǎng)“看門(mén)人”，這意味著它們將受到更具體、更嚴(yán)格的監(jiān)管約束。路透社則評(píng)論稱(chēng)，這是“里程碑式法律”，將從源頭限制壟斷。

歐盟之所以尋求通過(guò)立法來(lái)限制、削弱美國(guó)科技巨頭，一方面是為了確保信息安全，推進(jìn)本土企業(yè)與美國(guó)科技巨頭競(jìng)爭(zhēng)。由于歐洲未能成功發(fā)展本土數(shù)字巨擘，且來(lái)自美國(guó)的GAFA在歐洲占據(jù)較高的市場(chǎng)分割，歐洲本土科技公司難以與之平等競(jìng)爭(zhēng)，為了避免淪為美國(guó)科技巨頭的“殖民地”，歐盟希望通過(guò)法律手段進(jìn)行應(yīng)對(duì)。

另一方面，歐盟也有通過(guò)制定數(shù)字法案來(lái)爭(zhēng)奪全球數(shù)字領(lǐng)域話語(yǔ)權(quán)的考量。歐盟多年來(lái)一直尋求提升在全球數(shù)字領(lǐng)域規(guī)則的話語(yǔ)權(quán)，比如2018年3月，歐盟委員會(huì)就曾進(jìn)行立法提案，擬對(duì)歐盟范圍內(nèi)年收入超5000萬(wàn)歐元的大型互聯(lián)網(wǎng)公司征收3%的數(shù)字稅。關(guān)于此次立法，德國(guó)《世界報(bào)》15日引述歐盟主管內(nèi)部市場(chǎng)的委員蒂埃里的話稱(chēng)：“這關(guān)系到歐盟的價(jià)值觀，也關(guān)系到歐盟數(shù)字經(jīng)濟(jì)的未來(lái)。”

一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題是，歐盟能通過(guò)立法馴服美國(guó)科技巨頭嗎? 據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道，美國(guó)科技巨頭的說(shuō)客們正以布魯塞爾“從未見(jiàn)過(guò)的大手筆支出”來(lái)對(duì)歐盟展開(kāi)游說(shuō)攻勢(shì)。同時(shí)，還威脅歐盟稱(chēng)，新法案將導(dǎo)致歐洲損失200萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位和850億歐元的GDP。

面對(duì)歐盟的新動(dòng)作，不僅美國(guó)科技巨頭不會(huì)“乖乖就范”，美國(guó)政府恐怕也不會(huì)“照單全收”。法國(guó)政府2019年曾計(jì)劃向大型跨國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)征收3%的數(shù)字稅，隨即遭到美國(guó)的反擊——特朗普政府宣布對(duì)來(lái)自法國(guó)的化妝品、手提包等商品加征25%的關(guān)稅。今年6月，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室曾宣布，對(duì)歐盟、英國(guó)、意大利等10個(gè)貿(mào)易伙伴擬征收的數(shù)字稅發(fā)起“301調(diào)查”。

隨著《數(shù)字服務(wù)法案》和《數(shù)字市場(chǎng)法案》生效，歐美之間的貿(mào)易摩擦恐怕將從傳統(tǒng)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品擴(kuò)展到虛擬經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品。可以說(shuō)，歐美經(jīng)貿(mào)博弈已經(jīng)逐漸發(fā)展成全方位、多層次的“大棋局”，未來(lái)這種緊張恐將進(jìn)一步升級(jí)。(陳洋)

關(guān)鍵詞： 歐盟數(shù)字服務(wù)法