河南省平頂山市依煤而立、因煤而興，但也曾一度為偏煤偏重的產業結構所累。黨的十八大以來，當地持續推進產業布局優化升級，市域經濟換擋提速初見成效，初步完成從“一煤獨大”拉動到“一主多極”增長的動能轉換，擺脫了幾十年來城市發展脈搏與煤周期高度關聯的局面。

城市發展擺脫“煤周期”

(相關資料圖)

平頂山市位于河南省中部，產業結構曾長期偏煤偏重，能源原材料產業增加值占規上工業比重最高時超過了70%。過去相當長一段時期內，這座中原煤城的發展節奏都與煤周期高度關聯。

“煤炭行業最紅火時，10個縣區中有8個產煤，一些地方大小煤窯林立，個別區域繁榮程度號稱中部‘小香港’，但煤周期陷入低谷時，部分工作推進難免受到影響。”談及昔日平頂山對能源原材料產業的依賴程度，當地一名干部感慨地說：“煤一熄火，發展就減速”。

為擺脫城市發展對能源原材料產業的過度依賴，10年來，當地因地制宜加快產業轉型升級，初步構建起“一主兩優四新多支撐”的多元化產業格局。

“一主”即以尼龍新材料為核心的千億規模主導產業，“兩優”是電氣裝備、特鋼不銹鋼兩大優勢產業，“四新”指新一代信息傳輸、高端裝備、生物醫藥和新能源儲能四大新興產業，“多支撐”包括新型鹽化工、現代煤化工、特色輕工、新型建材等多元特色產業。

伴隨著新產業格局的初步形成，經濟換擋升級效果持續顯現。平頂山市統計局數據顯示，2012年以來，平頂山煤炭產業增加值占GDP比重從12.4%降至10%，而制造業增加值占規上工業增加值比重卻從47.2%增加到54.3%，高新技術產業增加值占規上工業增加值比重更是從22.7%增加到了31.7%。

在新產業布局的強力帶動下，平頂山這座曾經的中原煤城走出了獨立、平穩、向上的發展新趨勢。“十三五”期間，全市GDP和規上工業增加值增速分別從全省（17個地市和濟源產城融合示范區）的第15位躍升至第4、第5位；2020年，平頂山市地區生產總值達2455.8億元，增速由全省第15位躍居至第4位；2021年，全市規上工業企業營業收入同比增長28.7%，居全省第2位。

抓大育新助推產業轉型升級

平頂山發展節奏之變得益于產業轉型帶來的經濟新動能持續釋放。當地一方面強化政企深度合作機制，助力尼龍新材料等傳統主導產業加快升級，另一方面以創新理念培育優勢、特色產業加快成長，為市域經濟發展增添新引擎。

為進一步強化龍頭企業的帶動作用，平頂山市與中國平煤神馬集團建立聯席會議制度、聯動管理平臺、干部交流渠道“三項機制”加深政企合作，研究謀劃產業發展，推進重大項目建設，協調解決企業面臨的重大事項和難題。

“‘三項機制’促進了政務服務的進一步下沉，企業生產和產業升級轉型要素補給、周轉效率更高，供應鏈更加強健通暢，轉型升級項目建設持續加快。”中國平煤神馬集團規劃發展部總監程偉告訴記者。

在政企深度合作的強力推動下，該集團氫化學、己二腈、PC等一大批重大項目集中開工、投產，對位芳綸、3GW光伏電站、鹽穴儲氣項目加快推進，企業發展效益實現新提升，2021年營業收入達到1706億元，創歷史最好水平。

在做強做大主導產業的基礎上，平頂山市把創新作為產業升級的核心動力，以創新賦能產業轉型，持續推進企業“微成長、小升規、高變強”的梯次培育，實施高新技術企業、科技型中小企業“雙倍增”工程，“一主兩優四新多支撐”的多元化產業格局初見規模。

截至2022年7月，平頂山市備案科技型中小企業達到484家，新增國家級高新技術企業69家，與2021年同期相比，分別增長69%、38%，新培育專精特新企業22家，鐵福來裝備制造、躍薪智能機械、真實生物、五星新材料等一大批本土企業逐步發展壯大，共同成為支撐市域經濟的新“四梁八柱”。

堅持創新理念推動城市可持續發展

平頂山產業轉型離不開當地對創新理念的堅持。十年來，當地圍繞產業新布局，夯實產業轉型升級“鏈條”基礎，以企業作為產業轉型的微觀抓手，以財政支持作為撬動企業創新積極性的杠桿，積極招引培育人才為產業升級儲備智力資源。

“贏利是企業轉型升級的根本動力，職能部門基于地方實際以適當前瞻的眼光做好產業布局規劃，幫助企業通過創新在市場中爭得一席之地。”平頂山市中小企業服務中心主任張新蕾說，企業轉型升級成功也必將帶動產業布局的優化調整。

在培育創新型企業過程中，當地5年累計投入財政經費5.98億元，撬動企業研發投入40億元，2021年研發費用加計扣除減免稅額15.3億元，高新技術產業增加值占規上工業增加值的31.7%。

人才是創新的不竭動力，平頂山市致力于打造創新人才價值實現基地，出臺一攬子人才政策，截至2021年底，引進院士14名，博士558名，各類領軍人才達2200多人，專業技術人員17萬多人，創新主體數量和質量實現雙提升。

此外，圍繞繪制產業鏈、企業分布、核心技術和市場分布“四個圖譜”，平頂山市大力開展對頂尖科研機構、專家人才、知名企業、國家級行業協會的“四個拜訪”，引進了一批投資規模大、科技含量高、帶動效應強、發展前景好的重大項目，建鏈延鏈強鏈補鏈效用不斷發揮。

平頂山市有關負責人表示，當前平頂山產業升級轉型已見成效，經濟增長新動能正加速形成，未來將繼續堅持以“創新”理念引領市域經濟發展，推動產業鏈、創新鏈、供應鏈、要素鏈、制度鏈“五鏈”深度耦合，不斷提高經濟發展質量和核心競爭力，讓產業布局結構更優、底色更綠。（記者 牛少杰）

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