新華社北京1月7日電 題：暖意漸濃、曙光在前——中國民航復(fù)蘇觀察

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新華社記者周圓

航班“飛起來”，物流“動起來”，市場“熱起來”……歲末年初，民航業(yè)重拾忙碌勁兒。

剛剛過去的2022年，面對前所未有的困難局面，中國民航統(tǒng)籌發(fā)展與安全，錨定高質(zhì)量發(fā)展航向，篤定信心、迎風(fēng)飛翔，正飛向穩(wěn)步復(fù)蘇的春天。

更好統(tǒng)籌發(fā)展與安全

回首2022年，疫情防控、經(jīng)營虧損、安全壓力等因素交織疊加，中國民航表現(xiàn)如何？

“全行業(yè)堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，在逆境中經(jīng)受了考驗，穩(wěn)住行業(yè)發(fā)展基本盤。”2023年1月6日召開的全國民航工作會議上，中國民航局局長宋志勇說。

梳理中國民航的2022年，這是三條齊步推進(jìn)的主線——

防疫情：修訂發(fā)布第九版運(yùn)輸航空公司、機(jī)場疫情防控技術(shù)指南；優(yōu)化調(diào)整國際定期客運(yùn)航班熔斷措施。

抓安全：民航局調(diào)整月度分析會內(nèi)容，更加聚焦安全主題；一線員工參與安全管理、報告安全隱患；航空公司推動安全和發(fā)展措施在一線落地生根。

謀復(fù)蘇：新增航空公司應(yīng)急貸款1500億元；協(xié)調(diào)國產(chǎn)航油出廠價格階段性讓利；浙江、陜西等地對民航業(yè)給予融資便利、財政補(bǔ)貼等政策。

去年5月下旬，在航班量低谷時，華夏航空宣布全面恢復(fù)新疆阿克蘇基地11條疆內(nèi)外航線。

復(fù)航底氣離不開一系列紓困政策的支持。在行業(yè)艱難時，財政部、民航局階段性實施國內(nèi)客運(yùn)航班運(yùn)行財政補(bǔ)貼，對航班實際收入扣減變動成本后的虧損額給予補(bǔ)貼，并設(shè)定補(bǔ)貼上限為每小時2.4萬元。

“航班補(bǔ)貼政策直接快捷、見效快，能有效解決航司尤其是我們中小航司當(dāng)前的部分難題。”華夏航空相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

錨定高質(zhì)量發(fā)展

9月，獲頒型號合格證；11月，獲頒生產(chǎn)許可證；12月，開啟驗證飛行……2022年，國產(chǎn)大飛機(jī)C919走過的歷程正是中國民航錨定高質(zhì)量發(fā)展的生動寫照。

過去一年，全行業(yè)抓住航班量較少的低負(fù)載期，加快重大項目實施，抓緊推進(jìn)重大改革，推動行業(yè)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

——基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善。去年12月23日10時59分，巍巍帕米爾高原上，南方航空CZ5193航班平穩(wěn)降落在新疆塔什庫爾干紅其拉甫機(jī)場，標(biāo)志著這座中國最西端的運(yùn)輸機(jī)場正式通航。

京廣空中大通道建成啟用，大幅緩解航路擁堵情況；亞洲首個專業(yè)貨運(yùn)樞紐機(jī)場湖北鄂州花湖機(jī)場正式投運(yùn)……“加大民航基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板力度，為行業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。”宋志勇介紹，2022年全行業(yè)完成固定資產(chǎn)投資超1200億元，新建遷建8個機(jī)場，凈增航路航線32條、總里程2293公里。

——智慧民航加速推進(jìn)。海口美蘭機(jī)場推出“行李門到門”服務(wù)，讓旅客解放雙手；民航北京監(jiān)管局利用5G眼鏡實現(xiàn)異地監(jiān)管……民航業(yè)正以智慧塑造行業(yè)全新未來。

據(jù)悉，目前全國251個機(jī)場實現(xiàn)國內(nèi)航班無紙化便捷出行，行李運(yùn)輸明顯改善，機(jī)上WIFI建設(shè)加快推進(jìn)。

——綠色低碳有序推動。2022年12月15日，中國大陸首個使用可持續(xù)航空燃料的商業(yè)貨運(yùn)航班完成首飛。本次使用的生物航煤以餐飲廢油為原料，與傳統(tǒng)航空煤油相比，全生命周期二氧化碳排放最高可減少50%以上。

推廣電子登機(jī)牌、行李托運(yùn)卡；“凈享飛行低碳行”產(chǎn)品上線，倡導(dǎo)旅客低碳出行等。這一年，以“雙碳”目標(biāo)為引領(lǐng)，民航業(yè)加速全面綠色轉(zhuǎn)型。

中國航空運(yùn)輸協(xié)會研究員韓濤表示，民航在低谷期積極應(yīng)對新變化、謀劃新舉措、尋求新突破，有力推動了復(fù)蘇進(jìn)程，也為高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)民航強(qiáng)國積蓄了后勁。

吹響復(fù)蘇號角

2023年1月2日凌晨1時50分，南方航空CZ8091航班從深圳機(jī)場起飛，駛向萬里之外的阿姆斯特丹。這是該機(jī)場近三年來新開的第一條國際客運(yùn)航線。

邁入新的一年，民航業(yè)復(fù)蘇活力涌動。元旦假期，長龍航空航班量已超過2019年同期水平，北京至三亞航班量恢復(fù)率達(dá)122%。北京兩機(jī)場航班量呈階梯式上漲態(tài)勢。中國國航恢復(fù)多條國際航線，四川航空實現(xiàn)高原和特色航線全部恢復(fù)。

宋志勇表示，隨著我國疫情防控政策不斷優(yōu)化調(diào)整、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行鞏固回升，今年民航運(yùn)輸市場有望迎來顯著復(fù)蘇。

把握行業(yè)復(fù)蘇節(jié)奏，此次工作會議全面部署下一步發(fā)展——

優(yōu)化防疫策略。落實新階段疫情防控要求，建立重點(diǎn)崗位備班備份制度，確保重點(diǎn)機(jī)場不關(guān)停、主要客貨航線不中斷。

開拓航空市場。鼓勵大型骨干航空公司打造樞紐間空中快線，中小航空公司專注支線市場；穩(wěn)妥有序恢復(fù)國際航空市場；推進(jìn)短途運(yùn)輸、醫(yī)療救護(hù)、無人機(jī)物流試點(diǎn)。

提高運(yùn)行水平。優(yōu)化協(xié)同運(yùn)行工作程序，減少航班執(zhí)行前24小時內(nèi)的臨時取消。

加大基建力度。力爭2023年固定資產(chǎn)投資保持千億元水平，頒證運(yùn)輸機(jī)場達(dá)258個……

暖意漸濃、春山在望，中國民航全面復(fù)蘇可期。

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