4月7日，在城市治理創新實踐論壇暨中國城市科學研究會城市治理專業委員會年會在武漢召開。會上，臨空經濟區（廊坊）黨工委委員、河北臨空集團有限公司黨委書記、董事長韓金虎聯合萬物云城總經理唐志共同發布北京大興國際機場臨空經濟區（廊坊）（以下簡稱：廊坊臨空經濟區）“數治生態”治理模式。韓金虎表示，目前“數治城市”已經成為廊坊臨空經濟區的重要城市標簽。

“打包”城市服務 “數治生態臨空模式”落地廊坊

“數治”，依數而治、循數而治，數字時代，數據成為城市發展的新型生產要素和推動高質量發展的新動能，數治城市成為未來城市發展的重要趨勢。

(資料圖片)

自2015年以來，政府部門、企業、高校等各方積極參與數治城市建設，先后在深圳、上海、廣州、南京、成都等一、二線城市重點領域推進一批重要的數治城市建設項目。臨空經濟區數治生態治理模式在諸多數治城市的建設中，以其獨特的將城市整體作為一個“大物業”來運營方式引發多方關注。

2020年，廊坊臨空經濟區汲取全球智慧城市建設經驗，提出“數化萬物、智繪未來”的智慧廊坊臨空發展理念，遵循“五合十全”的發展思路，構建“基礎統合、數據融合、智慧聚合、業務整合、服務契合”，形成“全域感知、全數融合、全智賦能、全效政務、全局共治、全民普惠、全業創新、全景可視、全程可靠、全能運營”的新型智慧城市發展體系。

在此背景下，2021年，廊坊臨空經濟區創新性地引入市場化和社會化機制，以臨空經濟區管委會為主導，以河北臨空集團為平臺，引入深圳市萬物云城空間運營管理有限公司，合資成立了廊坊臨空城市資源經營管理有限公司，并運用萬物云30余年沉淀的空間服務經驗和優秀服務基因，將城市整體作為一個“大物業”來運營和看待，城市服務商承擔專業化的服務總包角色，對城市服務項目進行全流程的管理、服務和運營，由此開啟了數治城市的臨空模式。

探索“1+1+1” 打造“數治城市”新范式

依托“一個平臺”、“一支隊伍”、“一個攝像頭”，“臨空經濟區數治生態治理模式”從理念、模式、成效等多層面進行創新，從資源、管理、市場等多維度合力打造全方位的城市數字化臨空范式。

“一個平臺”依托生態統管全域。依托臨空經濟區已有的相關技術底盤，通過物聯網、云計算、大數據、北斗定位、AI算法等技術手段，將城市的人、車、設施設備、物聯設備、部件等數據上線，形成數據孿生數字平臺，以“線上遠程運營+線下現場執行”的模式，對區域資源進行統一調度運營，實現臨空城市管理界面的“市政一體化+資源要素一體化”模式，目前，該模式已涵蓋智慧環衛、市容巡查及智慧工地等多種應用場景。

圍繞著“整合、智能、共建”三大關鍵詞，廊坊臨空經濟區將城市運營服務經驗沉淀到數字世界之外，運營調度大量的智能機械作業和傳感器，大幅提高城市“智能”服務效率；將臨空城市智能運行指揮中心調度平臺結合移動端應用，使多元城市主體如企業、市民、生態合作伙伴等共同參與到臨空經濟區的建設和運營當中來。未來，該模式還將覆蓋至智慧園林、智慧水務、智慧交通、智慧園區、市政管養等多個城市治理業務板塊，實現全業務鏈條的可視、可管、可控。

“一支隊伍”推行物業服務網格全域。將城市公共區服務域界面與園區/社區的服務工作的壁壘打破，通過城市智能運行管理中心平臺、作業網格劃分及工單模式設置，實現紅線內外各類服務場景的一體化運行及服務。在政府統一領導和監管之下，按單計價實現勞動力復用，提升效率同時倡導多勞多得。在設施維保及環衛保潔場景下，通過智能運行管理中心平臺派發和完成工單，可完成跨網格綜合服務，并提升作業人員積極性。參考環衛人員的復用，我們也在園林綠化嘗試開展試點，將市政道路、物業小區、萬畝秀林及公園的綠化工通過網格間綜合排班調度，實現綠化管理的線上化和資源的有效復用。

“一個攝像頭”應用AI分析智巡全域。智慧巡查通過復用臨空經濟區現有攝像頭，輔以邊緣服務器抓圖和AI算法的智能運營，實現全域的業務綜合管理并替代部分現場巡查人員，從而實現效率提升。

在道路巡查過程中，我們在道路重點部位安裝AI攝像頭，通過道路視頻共享和AI分析結合，可以識別道路垃圾未及時清理、垃圾桶滿溢的環衛事件；利用攝像頭進行事故綜合調度，從事故發生到識別人員再到平臺綜合調度，由120、交警、市政管養部門快速反饋處置，最大化恢復道路的正常通行；遠程巡查夜間的市政路燈和交通信號燈的運行情況，發現問題及時調度值班人員維修處理。依托道路巡查經驗，我們將AI攝像頭安裝在地標建筑物和萬畝秀林高位，通過平臺遠程完成綜合管理及突發事件的視頻聯動和各業務范圍內、空置土地的巡查管理。

從城市資源的整合到集中管理，再到城市的集中化運營，臨空經濟區聯合萬物云城市服務業務打造的數治生態治理模式也逐步顯現出其自身所獨有的優勢。資源整合可減少重復建設，提高資源利用效率；集中管理能極大降低管理成本和運營風險，保障城市公共利益和市民權益；城市的集中化運營可優化城市的運營效率，提高城市的生產力和競爭力，最終實現城市的可持續發展以及經濟、社會和環境的協同發展，為未來數治城市的可持續發展奠定良好的基礎。

從“數字”到“數治”，臨空經濟區以其前瞻性的城市整體運營和管理模式和良好的統籌規劃整合能力，為其它城市提供了可供參考的城市治理樣本。（柯巖）

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