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6月26日，在海南臨高金牌港開發區一處偌大的鋼結構廠房內，記者見到剛剛從湖南帶著企業正式“拎包入駐”的吳海亮。他是海荃游艇集團到臨高開設的海荃新能源游艇制造有限公司的總經理，“我們公司與臨高簽下戰略合作框架協議后，當地立即開啟了一對一全程幫辦‘跑腿’服務，僅用一天時間就完成了海荃公司的企業注冊和資質審批，本著項目落地的發展需求，半天之內就敲定了我們項目在金牌港開發區海洋裝備產業區落地的一期廠房建設用地。”吳海亮告訴記者。

隨后，金牌港完全按照海荃公司的項目要求及技術標準，投資建設了“量身定制”的游艇廠房及基礎配套設施。“我們再按最長限期10年租下廠房，‘拎包入駐’即可，這讓企業的時間、資金效率都得到了最大利用。”吳海亮說，“一期占地50畝，二期還給我們預留了70畝規劃面積，未來我們將在這里扎根，與金牌港共成長。”

要知道，讓吳海亮愿意扎根發展的臨高金牌港開發區，一度發展嚴重滯后——1992年成立，到2021年12月時，開發區里只有4家破破爛爛的企業。但在短短4個月時間過后，金牌港開發區成功升級為海南自貿港重點產業園區之一；短短1年半時間過后，截至目前，金牌港在克服疫情影響的情況下，已實現簽約投資企業30多家的逆轉，其中30家企業已經實際拿地開工建設，7家企業已經投產。

逆轉怎么發生的？原來，2021年12月，臨高縣委、縣政府下定決心使出了第一招，即大刀闊斧調整金牌港開發區組織架構——撤銷原來的管委會，成立金牌港開發區企業服務中心，簡稱“跑腿辦”，屬于企業性質，代行政府服務園區企業的職能。

“從此，企業再也不用自己去面對政府的各個部門，我們‘跑腿辦’負責為企業全面協調各級各個部門各個層級的審批手續，并且實行極簡審批，承諾制開工，企業從洽談到拿地開工時間從原來要1年多，縮短到只要兩個月，并且有7家企業實現當年洽談、當年拿地、當年開工、當年投產的開發建設的‘金牌’速度。”臨高金牌港開發區企業服務中心主任馬宏瑞告訴記者。

第二招則是“讓專業的人干專業的事”。在金牌港開發區，不僅沒有“管委會”，而且沒有“開發公司”——不再走傳統園區開發建設“管委會+開發公司”的老路子，而是創新實施了“扁平化”的架構，即園區平臺公司+核心產業頭部企業產業園+配套產業服務投資主體。

臨高縣首先將金牌港開發區內基礎設施項目的建設及管理、特許經營項目、園區運營管理、公共服務平臺、市場交易平臺等資源注入，選取能夠提供技術管理、人才引進、產業導入等企業資源的合作主體，共同成立了園區平臺公司——即由臨高縣屬國企金發建設有限公司與中交海洋投資控股有限公司、中鐵海南投資建設有限公司等合作，共同出資成立平臺公司。然后，依靠這些核心產業龍頭公司導入關聯企業及其產業項目，吸引配套企業，構筑主導產業鏈，形成產業鏈招商的良性循環。

臨高還使出了關鍵第三招，就是同時加掛“金牌港開發區黨建聯盟”牌子，將黨建業務和開發區發展緊密融合。為解決開發區產業發展、招商引資、項目建設中的堵點、痛點、難點問題，金牌港黨建聯盟實行“紅色企業秘書”派單服務機制，邀請企業、相關政府部門面對面交流：企業、群眾、服務對象反映困難和意見建議，政府部門一對一答復并現場辦結。黨建聯盟的16家成員單位共派出‘紅色企業秘書’26名，一對一地實現對規上企業的“秘書”全覆蓋。對涉及營商環境的問題，實行銷號制，解決一個銷號一個。目前，已梳理問題26個，解決18個。同時，高效解決人才認定、勞務用工、子女入學等20余項訴求。

以前的金牌港招商，是去找了企業8次，人家都不來；現在則是還有三四十家企業排著隊等待入園，而且要優選行業頭部企業、在行業有一定影響力的企業才能入園。“正是營商環境的持續優化，讓金牌港開發區快速崛起。”臨高金發建設有限公司董事長蔡曉輝告訴記者，“現在由金牌港開發區打造的‘金牌營商環境’品牌，已經成為海南自貿港吸引大家前來投資興業的金字招牌。”(經濟日報記者 賀浪莎 紀文慧 楊然)

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