騎手送餐超時，慘遭顧客毆打；外地攤主做生意，被本地人排擠欺負……
看到這樣的短視頻，你是否忍不住打抱不平？然而小心，它們可能是“劇本”。
今年2月，中央網信辦發布2025年“清朗”系列專項行動整治重點，其中包括整治短視頻領域惡意營銷，打擊虛假擺拍、虛假人設、虛假營銷、炒作爭議性話題等問題。
整治“虛假擺拍”，對普通用戶、創作者、平臺、監管方來說意味著什么？記者進行了探訪。 整治“人設擺拍”，創作會受限嗎？
對于“打擊虛假擺拍、虛假人設”，不少人的第一反應是：自己平常愛看的短視頻博主，不少都有拍攝腳本、都是虛構演繹，難道都要整治嗎？
6月10日至11日，2025中國網絡文明大會在安徽合肥舉行。記者就這個問題進行了現場采訪。
“擺拍本身沒有問題。”安徽合肥市公安局刑偵支隊副大隊長楊礎告訴記者。作為網紅“反詐”短視頻賬號“肥肥小警”的運營者，楊礎表示，為了讓反詐宣傳更精彩有趣，自己平日也會使用虛構演繹的辦法創作，“但也一定要明確告知觀眾”。
事實上，“劇情演繹”本就是短視頻的主要賽道之一。
從模仿老師入木三分的鐘美美，到“打工人嘴替”派小軒、“一比一還原童年”的方小菇，再到靠演繹輟學農村女孩“小春蘭”吸引萬千網友“揪心追更”的曉凡凡……不少短視頻博主基于對現實生活的細膩感知，靠巧思滿滿的劇本、活靈活現的演技圈粉。
那么，正常創作演繹與“虛假擺拍”的邊界在哪兒？是否有明確的判斷標準？
聯合國網絡安全與網絡犯罪問題高級顧問、北京師范大學法學院博士生導師、中國互聯網協會研究中心副主任吳沈括總結：對擺拍的界定可以“分兩步走”。
“首先，有些行為本身有法律明確規定，構成違法犯罪，比如穿警服假冒國家機關工作人員。”吳沈括說。
“但法律不足以涵蓋所有的場景。那些沒有明確規定的，主要看行為實際造成的后果”。
在衡量后果時，雖然需視情況而定，卻并非“全憑主觀”“無規可依”。
比如，中央網信辦2020年起施行的《網絡信息內容生態治理規定》中，對網絡信息內容提出了“鼓勵、禁止、限制”三類要求。其中“禁止類”包含11個“不得”——“危害國家安全”“破壞民族團結”“宣揚邪教和封建迷信”“擾亂經濟秩序和社會秩序”“教唆犯罪”“侮辱或誹謗他人”等都是絕對不允許的。
一旦擺拍的后果觸及這些紅線，監管部門就可以參照治安管理處罰法、反不正當競爭法、廣告法、網絡安全法乃至刑法，根據轉發量、涉及金額等具體指標，“無縫銜接”，進行裁定處罰。
不少人還記得頭部網紅“貓一杯”，她因虛構“小學生秦朗在巴黎丟失作業本”被全平臺封號，受到行政處罰。原因之一就在于她的虛構故事掀起“全網尋人浪潮”，讓同名的一所小學不堪其擾。
去年9月，廣西欽州還查處一起假扮外賣員吸粉引流案件。涉案人王某某等穿上美團騎手工作服，擺拍“騎手與顧客吵架”“賣慘”等劇情。不到3個月的時間里，發布71個虛假視頻，總點贊數達39.6萬，播放量超1000萬，轉發量超10萬，嚴重擾亂社會秩序、損害企業聲譽。
換句話說，對創作者而言，有“劇本”“人設”沒問題，關鍵在于考慮傳播后果，內容不涉及法律規定的禁止性內容，遵守公序良俗的要求。 標注“虛構演繹”，平臺能免責嗎？
在短視頻一角或播放界面，你可能見過“虛構演繹，僅供娛樂”的字樣。
早在2023年，中央網信辦就發布《關于加強“自媒體”管理的通知》，要求“自媒體”發布含有虛構情節、劇情演繹的內容，網站平臺應當要求其以顯著方式標記虛構或演繹標簽。
目前，各家主流短視頻平臺都已響應這一規定。以抖音為例，用戶可通過“發文助手自主聲明”入口，選擇合適的聲明內容進行標記。官方說明手冊也提到：“平臺不會因為作者按照規范正確添加標識而限制作品流量。”
那么，只要給虛構演繹內容打上標簽，就可以“萬事大吉”了嗎？并非如此。
首先，作為網絡信息發布后的“第一把關人”，平臺要持續跟蹤負責。
泰和泰律師事務所高級合伙人廖懷學告訴記者：“就算平臺已完整履行標注義務，但如果用戶仍因虛假信息遭受損害，且平臺收到權利人的侵權通知后，沒有及時采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等必要措施，仍應承擔連帶責任。”
“‘標注機制’將虛假信息違法風險的防范前置化。如果未能履行，可能被推定為存在‘誤導故意’，加重平臺法律責任。”廖懷學補充，“可能面臨約談、罰款、停業、吊銷許可證等行政處罰。”
其次，在虛假擺拍等亂象的整治鏈條中，平臺承擔的責任與義務遠不止“打標簽”那么簡單。
“平臺不只是普通的參與者，而是重要的生態組成主體，因此既要保證自己不散播虛假消息，還要對自己的產品、服務，以及各類用戶的行為依法予以治理。”吳沈括解釋。
楊礎告訴記者，在短視頻內容的實際監管整治中，需要公安、網信、市場監管等多個部門在各環節協同發力，平臺的配合至關重要。
據了解，不少短視頻平臺正嘗試“疏堵結合”，探索多環節整治虛假擺拍。比如，抖音在創作者培優課程中、創作者社群里，以及線下交流會上，都強調虛構演繹內容標志的重要性。并不定期發起活動，引導劇情領域“大V”創作優質內容，其中就包括抵制無底線虛假擺拍的劇情視頻。打擊“炒作爭議”，熱點內容怎么管？
新就業形態群體、相親催婚、婆媳關系……在公安部公布的短視頻虛假擺拍典型案例中，不少與社會熱點爭議話題相關。
中國傳媒大學文化產業管理學院法律系主任、教授鄭寧表示，根據信息傳播規律，爭議熱點事件及人物更容易獲得流量，引發輿論快速發酵和擴散；也更可能侵害合法權益、擾亂社會秩序，觸及“虛假擺拍”的界定紅線。
正因為流量的快速涌入，不少爭議事件尚處在事實不清階段，就過度發酵。給了虛假信息、網暴言論等亂象大行其道的空間。
那么，對于互聯網平臺來說，爭議熱點相關的短視頻該怎么管？
對于抖音來說，核準“當事人”身份，是防止假冒虛假內容的關鍵。
據相關負責人介紹，6月4日晚，北京大學數學科學學院助理教授、研究員韋東奕賬號入駐抖音，發布視頻。平臺迅速關注，與當事人及親屬確認賬號非仿冒，隨即推進對仿冒、蹭熱度、謠言等違規內容及行為的治理。
截至6月8日20時，平臺已累計處置了涉嫌使用韋東奕形象、個性簽名明示暗示為本人的仿冒賬號約2300個，并交叉應用人工智能大模型和人工判斷，下架或攔截了一系列相關謠言。
此外，抖音5月27日公布《抖音社區熱點信息和賬號治理規則(試行)》，提出對新聞要素不全、無權威信源的熱點內容，納入“存疑”熱點持續追蹤；對傳播偏激對立情緒、可能誘發“網暴”“開盒”等信息，納入“爭議”熱點研判處置，為熱點核實和真相揭示爭取時間。
或許還有人好奇，對于那些沒有特定受害者，卻觸及敏感話題、挑起社會矛盾的虛假擺拍，有人管嗎？
吳沈括告訴記者：對于未危及個人利益，卻造成如烈士、殘疾人等群體形象受損的擺拍行為，檢察機關可以發起公益訴訟。“為此，我們的立法也在完善，比如已經增設了‘侮辱英烈罪’。”他說，“會有越來越多人意識到，違反法律與公序良俗的虛假擺拍不是‘流量密碼’。”
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