21世紀經濟報道記者 凌晨 西安報道

近日，陜西省出臺《關于做好2023年全面推進鄉村振興重點工作的實施意見》（下稱：《實施意見》）。《實施意見》從農業農村優先發展、城鄉融合、科技創新和組織創新、糧食安全、防止規模性返貧底線等方面，為今年鄉村振興工作明確了實施方向與具體目標。

近日，陜西省委農辦主任、省農業農村廳廳長孫礦玲在陜西省政府新聞辦公室舉行的新聞發布會上，對“兩條底線”守牢守穩、特色產業提質增效、鄉村建設扎實推進、鄉村治理有效提升等方面進行介紹與解讀。

(資料圖片)

夯實農業基本盤

糧食安全是《實施意見》的重要內容之一。

孫礦玲介紹道，2022年全年糧食播種面積4526.25萬畝、增加19.8萬畝，總產1297.9萬噸、增產27.5萬噸，畝產286.75公斤、增產4.84公斤，糧食生產實現“十九連豐”。持續強化防返貧動態監測，扎實開展提升督幫行動，精準幫扶6.85萬戶、20.94萬人，守住了不發生規模性返貧的底線。

特色產業方面，陜西扎實推進蘋果等9大全產業鏈建設，統籌實施產業集群、園區、強鎮、強村等融合項目，深入開展國家、省、市、縣現代農業產業園“四級聯創”，將農民嵌入產業鏈發展全過程，農村居民人均可支配收入達到15704元，較上年增長6.5%，增速快于城鎮2.3個百分點。

基礎建設與人居環境整治是鄉村振興的重要內容。孫礦玲表示，2022年陜西大力開展鄉村建設行動，接續實施農村人居環境整治提升五年行動，衛生廁所普及率達78.1%，93.5%的自然村實現垃圾收運處理，34%的行政村生活污水得到有效治理，水電路氣訊等基礎設施明顯提升。

孫礦玲指出，將持續深化農村改革，穩慎推進二輪土地延包和宅基地改革兩項試點，深入實施集體經濟“清零消薄”行動，“空殼村”基本清零、“薄弱村”降至三成。

推進現代農業高質量發展

值得注意的是，《實施意見》對農業產業發展也做出具體規劃。

《實施意見》提到圍繞“3+X”特色產業，推進“果畜菜茶菌”等優勢特色種養業全鏈條升級，鞏固提升9條省級現代農業全產業鏈建設水平。

孫礦玲指出，把特色產業發展作為鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興的根本之策，聚力打造蘋果、獼猴桃、茶葉等9大產業鏈，蘋果、獼猴桃、奶山羊產業實現“三個全國第一”（蘋果產量占全國1/4、世界1/7,獼猴桃產量占全國1/3、世界1/4，奶山羊產業占全國61%），設施農業產值突破千億元，特色產業已成為農民增收致富和縣域經濟發展的有力支撐。

產業振興是鄉村振興的重中之重。發布會現場，陜西省委農辦秘書處處長羅創國從體系、載體、主體、質效、要素等方面進行詳細解讀。

具體來看，首先構建特色現代農業產業體系，增強縣域經濟發展動能。一方面，堅持縱向延鏈，推進優勢特色種養業全鏈條升級，鞏固提升9個省級現代農業全產業鏈建設水平，促進全鏈增值。另一方面，推動橫向建群，聚焦區域優勢特色，推進規模化、板塊化、集群化發展，形成聚集效應。

其次，搭建不同層級平臺產業發展載體，促進要素聚合、產業融合發展。一是做強“一縣一業”，做強支撐縣域經濟高質量發展的農業特色經濟，引導縣區集中資源培植1個主導產業、打響1個優勢品牌、開發出一系列特色商品和服務，逐步打造“一縣一業”示范縣。

二是立足“一鎮一產”，打造各具特色的產業強鎮，充分發揮鎮級聯城帶村紐帶作用，聚焦“一鎮一產”建基地、育主體、拓市場，推動強鎮連城帶鄉、產村融合、產城融合。

三是圍繞“一村一品”，建設多種功能的專業村，突出標準化種養、產后初加工、鄉土手工業等上下游配套產業，布局一批省級專業村，分級打造一批特色產業集聚發展平臺，厚植村級產業基礎。

育主體方面，陜西支持新型經營主體培育壯大，讓大企業頂天立地、小場社鋪天蓋地，加快構建起農業現代化經營體系。

為了進一步提質效，陜西將完善縣域商業體系，讓產品變商品、收成變收入。最后，不斷強化政策供給、要素聚集。加大財政支農，深化金融服務，強化人才支撐，注重科技賦能，落實用地保障，強化融合發展支撐保障。

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