南方財經全媒體記者高慧超 實習生倪紛紛 何芷昀 佛山報道

5月23日，《佛山市城市軌道交通管理條例》（下稱《條例》）正式發布，《條例》將廣佛在軌道交通建設信息互通、運營管理、整頓守則等方面的規則以法規形式固定下來，進一步規范兩地軌道交通的統一規則。

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這是廣佛“協同立法”的第一個成果，將推動廣佛全域加速同城，并將為粵港澳大灣區高質量發展的規則銜接、機制對接、制度協同提供樣板。

近年來，在推進廣佛全域同城化背景下，廣佛軌道交通發展迅猛。目前廣佛跨市地鐵有4條，其中廣佛地鐵日均客流量高達50.17萬人次，最高峰客流量可達67.72萬人次，地鐵已經成為連接廣佛兩地的主力。

而按照《廣州市軌道交通線網規劃（2018-2035年）》，未來廣佛將有18條地鐵相連通，由南至北覆蓋廣佛城市交界線，基本實現廣佛軌道線網的全面銜接，跨市地鐵數量之多全國罕見。

不過，隨著廣佛城市軌道交通規劃、建設、運營線路急劇增加，一些問題也隨之涌現。

“如今，軌道交通規劃控制任務更重，保護區管理與設施保護工作也更加嚴峻。”佛山市軌道交通局局長陳衛東說，有必要通過立法保障廣佛軌道交通管理模式的一致性、管理力量或者標準化應急管理的協同性和行政處罰的統一性，提高城市軌道交通建設與運營安全。同時，前期軌道交通建設運營期間積累了不少規劃、建設、運營的成功經驗，這些經驗也需要通過立法來加以制度化和規范化。

為推動廣佛軌道交通規劃、建設、運營一體化更加科學、順暢，《條例》應運而生。

佛山市人大常委會法工委副主任劉高林介紹，《條例》專門設立一章《互聯互通》，對跨市軌道交通線網規劃的編制要求、建設標準、運營管理和應急救援等內容進行規范統一，明確跨市線路要與相關城市人民政府及部門共同協商決定。

《條例》第六章第二十七條還明確，本市城市軌道交通線網規劃編制時應當按照實際需要征求相關城市人民政府意見；本市城市軌道交通建設規劃應當根據跨市城市軌道交通一體化規劃或者銜接規劃的要求，協調確定跨市線路規劃方案后依法報批。

陳衛東還表示，為更好滿足乘客的出行需求，廣佛18條地鐵將盡量采用貫通運營，不需要再出站進行換乘。

此外，《條例》還創新提出要授權城市委托交通經營單位對相關公共事務實施行政處罰，從而提高佛山軌道交通執法效率；通過立法手段固化模式TOD，也就是以公共交通為導向的發展模式的經驗等。《條例》定于2023年7月1日實施。

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