21世紀經濟報道記者王峰北京報道近日，最高人民法院、最高人民檢察院聯合發布《關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》）。《解釋》自2023年8月15日（首個全國生態日）起施行。

這是1997年刑法施行以來最高司法機關就環境污染犯罪第四次出臺專門司法解釋，充分體現了“兩高”依法嚴懲環境污染犯罪，助力生態文明建設的堅定立場。

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重新設定污染環境罪定罪量刑標準

《解釋》調整污染環境罪的定罪量刑標準。刑法修正案（十一）將刑法第三百三十八條規定的污染環境罪由原有的兩檔法定刑調整為三檔，并修改完善了升檔量刑的標準。

根據修改后的刑法規定，《解釋》重新設定了污染環境罪的定罪量刑標準，細化新增的第三檔刑適用情形，明確對具有在飲用水水源保護區、自然保護地核心保護區等依法確定的重點保護區域排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質，造成國家重點保護的野生動植物資源或者國家重點保護物種棲息地、生長環境嚴重破壞等情形的，處七年以上有期徒刑，堅持用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境，推動形成對環境污染違法犯罪的強大震懾。

《解釋》明確辦理環境污染刑事案件的寬嚴相濟規則。一方面，銜接有關環境保護法律法規，將實行排污許可重點管理的單位未取得排污許可非法排污的行為，明確為從重處罰情形，做到當嚴則嚴。另一方面，明確可以根據認罪認罰、修復生態環境、有效合規整改等因素，在必要時作從寬處理，體現恢復性司法理念，做到當寬則寬，確保案件處理取得良好效果。

依法懲治環境領域數據造假行為

《解釋》明確環境數據造假行為的處理規則。貫徹刑法修正案（十一）立法精神，對承擔環境影響評價、環境監測、溫室氣體排放檢驗檢測、排放報告編制或者核查等職責的中介組織的人員，實施提供虛假證明文件犯罪的定罪量刑標準作出明確。

刑法第二百二十九條第一款規定：承擔資產評估、驗資、驗證、會計、審計、法律服務等職責的中介組織的人員故意提供虛假證明文件，情節嚴重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。

《解釋》對該款中的“情節嚴重”作出如下解釋：

承擔環境影響評價、環境監測、溫室氣體排放檢驗檢測、排放報告編制或者核查等職責的中介組織的人員故意提供虛假證明文件，具有下列情形之一的，應當認定為刑法第二百二十九條第一款規定的“情節嚴重”：（一）違法所得三十萬元以上的；（二）二年內曾因提供虛假證明文件受過二次以上行政處罰，又提供虛假證明文件的；（三）其他情節嚴重的情形。

《解釋》還規定：實施前款規定的行為，在涉及公共安全的重大工程、項目中提供虛假的環境影響評價等證明文件，致使公共財產、國家和人民利益遭受特別重大損失的，應當依照刑法第二百二十九條第一款的規定，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。

此外，《解釋》還規定：實施前兩款規定的行為，同時索取他人財物或者非法收受他人財物構成犯罪的，依照處罰較重的規定定罪處罰。

針對實踐突出問題，《解釋》進一步完善了對破壞環境質量監測系統行為適用破壞計算機信息系統罪的處理規則，依法懲治環境領域數據造假行為，推動生態環境高水平保護，切實維護人民群眾環境權益。

刑法第二百八十六條規定了破壞計算機信息系統罪定罪。

《解釋》規定：違反國家規定，針對環境質量監測系統實施下列行為，或者強令、指使、授意他人實施下列行為，后果嚴重的，應當依照刑法第二百八十六條的規定，以破壞計算機信息系統罪定罪處罰：（一）修改系統參數或者系統中存儲、處理、傳輸的監測數據的；（二）干擾系統采樣，致使監測數據因系統不能正常運行而嚴重失真的；（三）其他破壞環境質量監測系統的行為。

《解釋》還規定：重點排污單位、實行排污許可重點管理的單位篡改、偽造自動監測數據或者干擾自動監測設施，排放化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物，同時構成污染環境罪和破壞計算機信息系統罪的，依照處罰較重的規定定罪處罰。

此外，《解釋》還規定：從事環境監測設施維護、運營的人員實施或者參與實施篡改、偽造自動監測數據、干擾自動監測設施、破壞環境質量監測系統等行為的，依法從重處罰。

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