國務院國資委近日印發《關于以管資本為主加快國有資產監管職能轉變的實施意見》。11月27日，在國資委召開的《實施意見》政策吹風會上，深圳市國資委黨委書記、主任余鋼在回答證券時報記者提問時表示，將以管資本為主優化國資監管，加強深圳國資在高科技領域的布局。

余鋼介紹，深圳國資國企改革起步較早，市場化、法治化水平都得到各方認可。目前，深圳國資基金群規模超過4600億元，投資覆蓋領域也較為全面。下一步，深圳市國資委將著力完善以管資本為主的國資監管體系。

國資監管方面，緊扣“國企出資人、國資監管人、黨建負責人”三項職責，優化國資監管權責清單。牢牢把握“積極股東”定位，實現國資監管制度融入公司章程，通過法人治理結構有效貫徹出資人意志。強化董事會戰略引領功能，優化董事會組織結構，打造市場化專職和兼職外部董事隊伍。開展董事會向經理層擴大授權試點，確保監事會獨立性和權威性。

資本布局方面，推動國有資本進一步集聚到以基礎設施公用事業為主體、金融和戰略性新興產業為兩翼的“一體兩翼”領域，混合所有制改革將堅持“宜獨則獨、宜控則控、宜參則參”的原則，對公益類、相關功能類企業原則上保持國有獨資，將商業類企業作為混改重點，強化企業市場主體地位，確保企業平等參與市場競爭。

資本運作方面，發揮資本撬動乘數效應，實施“上市公司+”戰略，推動優質資源向上市公司聚集，力爭未來兩年，每個產業集團都擁有一家以上的控股上市公司。同時，大力實施“基金群”戰略，努力打造資本市場“深圳國資系”。

提升資本效率方面，構建以業績為導向、短中長期相結合的激勵約束機制。市場化考核、市場化評價、市場化薪酬是提升資本效率的關鍵，要發揮考核指揮棒作用，考核要真正以企業家本事和企業運行結果為導向。其中，考核指標既要與企業自身發展歷史縱向比，又要與市場行業標桿橫向比，突出對標國際一流企業的考核評價機制。

維護資本安全方面，既確保外部監管的獨立性，又強化內控約束，同時有效整合內部和外部監管資源，節省監督成本，提升監督效能。(江聃)

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