企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，企業(yè)興才能產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、民生穩(wěn)、發(fā)展好。各地各部門(mén)積極探索規(guī)范涉企執(zhí)法行為、創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

今年5月發(fā)布的《關(guān)于做好2024年降成本重點(diǎn)工作的通知》明確提出，要強(qiáng)化涉企收費(fèi)監(jiān)管。堅(jiān)決查處亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派。

在近期召開(kāi)的國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)羅文說(shuō)，要堅(jiān)決制止違法違規(guī)設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目，完善各類涉企收費(fèi)目錄清單，全面公開(kāi)收費(fèi)項(xiàng)目、依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，不在目錄內(nèi)的一律不得收費(fèi)。同時(shí)加大對(duì)亂收費(fèi)行為的懲戒力度。

羅文表示，要在減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)上狠下功夫，聚焦重點(diǎn)收費(fèi)主體、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，組織開(kāi)展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)檢查和重點(diǎn)抽查，加快違規(guī)收費(fèi)退費(fèi)進(jìn)度，讓企業(yè)盡快得到實(shí)惠。要在健全涉企收費(fèi)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制上持續(xù)發(fā)力，推動(dòng)修訂保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例，切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

開(kāi)展經(jīng)營(yíng)者集中試點(diǎn)委托、大幅提高經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化簡(jiǎn)易案件審查思路、簡(jiǎn)化簡(jiǎn)易案件申報(bào)文件資料……近期，一系列有關(guān)經(jīng)營(yíng)者集中審查制度的改革措施出臺(tái)落地，切實(shí)降低經(jīng)營(yíng)主體制度性交易成本。

市場(chǎng)監(jiān)管總局反壟斷二司副司長(zhǎng)謝方介紹，經(jīng)營(yíng)者集中簡(jiǎn)易案件制度自實(shí)施以來(lái)，在提升審查效能等方面發(fā)揮了重要作用。從2014年和2023年的數(shù)據(jù)對(duì)比來(lái)看，簡(jiǎn)易案件平均審結(jié)時(shí)間從40天縮短為17.7天，大大降低了企業(yè)制度性交易成本；簡(jiǎn)易案件占全部經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)的比例不斷提高，從48.6%提高至88%。

市場(chǎng)監(jiān)管總局近期修訂發(fā)布了《經(jīng)營(yíng)者集中簡(jiǎn)易案件反壟斷審查申報(bào)表》《經(jīng)營(yíng)者集中簡(jiǎn)易案件公示表》。新修訂的申報(bào)表和公示表上線后，申報(bào)人需要提交的材料從3份減為2份，原則上僅需提交保密版申報(bào)表和公示表，申報(bào)表中需要提交的信息從44項(xiàng)減少為38項(xiàng)，能夠極大提高申報(bào)人填報(bào)的便利性和申報(bào)效率，整體提升投資并購(gòu)便利化水平。

嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法監(jiān)管

在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法征求意見(jiàn)中，關(guān)于涉企檢查的意見(jiàn)比較集中，檢查頻次過(guò)高、隨意檢查、重復(fù)檢查等影響企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的現(xiàn)象仍有發(fā)生。

司法部副部長(zhǎng)胡衛(wèi)列介紹，下一步，將抓緊制定出臺(tái)有關(guān)制度文件，對(duì)企業(yè)不規(guī)范檢查、過(guò)多過(guò)濫檢查的剛性約束從制度上落實(shí)下來(lái)。推進(jìn)全國(guó)行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)，充分發(fā)揮信息化手段管控行政執(zhí)法流程的作用。

同時(shí)，還將依法規(guī)范罰款的設(shè)定與實(shí)施，大力推進(jìn)各地各有關(guān)部門(mén)盡快建成覆蓋行政處罰、行政檢查等行政行為的裁量權(quán)基準(zhǔn)體系，有效解決執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、不協(xié)調(diào)的問(wèn)題。

近年來(lái)，各地各部門(mén)開(kāi)展了涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)監(jiān)督，在規(guī)范涉企執(zhí)法行為、創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法方式上都有不少新探索。例如，北京昌平全面推行“一碼檢查”為企減負(fù)，今年減少擾企檢查204戶次；安徽推出30份輕微違法免罰輕罰清單，覆蓋28個(gè)執(zhí)法領(lǐng)域；湖南衡陽(yáng)探索實(shí)行企業(yè)賦碼保護(hù)機(jī)制，政府部門(mén)開(kāi)展訪企活動(dòng)須“碼上約”，訪企行為滿意度被企業(yè)“碼上評(píng)”。

精準(zhǔn)扶持企業(yè)發(fā)展

個(gè)體工商戶是我國(guó)數(shù)量最多的經(jīng)營(yíng)主體。市場(chǎng)監(jiān)管總局統(tǒng)計(jì)，截至今年9月底，全國(guó)登記在冊(cè)個(gè)體工商戶達(dá)1.25億戶。

羅文介紹，要對(duì)個(gè)體工商戶實(shí)施分型分類、精準(zhǔn)幫扶。市場(chǎng)監(jiān)管總局將個(gè)體工商戶分為生存、成長(zhǎng)、發(fā)展3個(gè)類型和名、特、優(yōu)、新4個(gè)類別，今年年底前建成全國(guó)統(tǒng)一的分型分類“個(gè)體工商戶名錄庫(kù)”。在此基礎(chǔ)上，將會(huì)同相關(guān)部門(mén)在稅收、社保、就業(yè)、融資等領(lǐng)域出臺(tái)更有針對(duì)性的政策，推動(dòng)地方政府在場(chǎng)地、培訓(xùn)、招工等方面對(duì)個(gè)體工商戶實(shí)施精準(zhǔn)幫扶。

小微企業(yè)是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大就業(yè)以及改善民生的重要力量。數(shù)據(jù)顯示，今年前8個(gè)月，新發(fā)放的普惠型小微企業(yè)貸款利率同比下降0.4個(gè)百分點(diǎn)。

在緩解融資困難方面，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局牽頭建立了支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制，加強(qiáng)央地聯(lián)動(dòng)，從供需兩端發(fā)力，統(tǒng)籌解決小微企業(yè)融資難和銀行放貸難的問(wèn)題。國(guó)家金融監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)叢林說(shuō)：“希望依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)、有真實(shí)的融資需求、信用狀況良好的企業(yè)，都能通過(guò)這個(gè)機(jī)制獲得發(fā)展所需資金。這項(xiàng)資金沒(méi)有中間環(huán)節(jié)，是直達(dá)的，融資成本也是合適的。”

專精特新中小企業(yè)在推進(jìn)新型工業(yè)化、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中發(fā)揮了重要作用。目前，我國(guó)已有專精特新中小企業(yè)14.1萬(wàn)家、專精特新“小巨人”企業(yè)1.46萬(wàn)家。工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)王江平介紹，下一步，將著力構(gòu)建促進(jìn)專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大機(jī)制，完善“選種、育苗、培優(yōu)”全周期培育體系，促進(jìn)專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

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