中新網北京3月5日電 (記者 夏賓)中國官方5日發布《關于做好金融“五篇大文章”的指導意見》(下稱《指導意見》)，旨在推動做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融“五篇大文章”，加快建設金融強國。

《指導意見》明確金融“五篇大文章”重點領域和主要著力點。科技金融加強對國家重大科技任務和科技型中小企業的金融支持，著力投早、投小、投長期、投硬科技。綠色金融堅持“先立后破”，統籌對綠色發展和低碳轉型的支持。普惠金融完善多層次、廣覆蓋、可持續的體系，優化中小微企業、民營企業、鄉村振興、社會民生等普惠重點領域產品服務供給。養老金融強化銀發經濟金融支持，服務多層次、多支柱養老保險體系發展。數字金融加快推進金融機構數字化轉型，健全數字金融治理體系。

《指導意見》從三方面提出做好金融“五篇大文章”的政策措施。一是提升金融機構服務能力和支持強度。引導各類金融機構和股權投資機構立足職能定位，為國家重大戰略和重點領域提供融資支持。健全完善組織管理體系、產品服務體系、數字驅動的金融業務運營體系以及風險管理體系。

二是強化金融市場和基礎設施服務功能。支持債券、股權、外匯等金融市場豐富產品譜系和風險管理工具，優化基礎制度機制。培育金融機構與專業中介服務機構循環互動的金融市場生態，加強相關配套設施建設。

三是加強政策引導和配套支撐。發揮貨幣信貸政策總量和結構雙重功能，加強財政、貨幣、監管政策合力，加強對金融機構的激勵引導。建立健全標準體系和支持配套機制，穩妥有序推進相關改革試點。

業內人士表示，黨的二十屆三中全會將做好金融“五篇大文章”作為深化金融體制改革的重要舉措。近年來，中國央行會同有關部門持續加強制度和市場建設，去年以來牽頭出臺各篇文章的專項指導文件，并設立多項結構性貨幣政策工具，推動金融支持重點領域力度不斷提升。

此外，中國央行去年設立信貸市場司，重點做好金融五篇大文章相關工作。自設立信貸市場司以來，中國央行一直在推動建立金融五篇大文章政策體系。

數據顯示，截至2024年末，科技型中小企業貸款、綠色貸款、普惠小微貸款、涉農貸款同比分別增長21.2%、21.7%、14.6%、9.8%，各地區、各部門也立足本領域積極出臺政策舉措，取得一定成效。

但總體看，政策舉措之間仍缺乏統籌和聯動，金融“五篇大文章”的政策體系仍有待進一步完善。

上述人士稱，《指導意見》作為金融“五篇大文章”政策體系的“1”，與前期中國央行會同有關部門出臺的各領域專項文件一起，構成做好金融“五篇大文章”的完整政策體系，推動形成全國一盤棋，全面提升金融服務實體經濟高質量發展質效。

據悉，中國央行將健全完善與有關部門的工作聯動機制，切實抓好《指導意見》落實。一是強化正向激勵，發揮好結構性貨幣政策工具和宏觀信貸政策的牽引帶動作用，加強與財政政策配合，進一步擴大對金融“五篇大文章”的支持力度。

二是深入開展金融服務能力提升工程，搭建經驗交流平臺，完善金融機構內部激勵約束機制，豐富金融產品譜系，提升風險評估能力和金融服務的技術水平。

三是加強評估問效。中國央行將會同有關部門建立健全金融“五篇大文章”統計制度和綜合考核評價制度，強化數據信息共享和評價結果運用，形成抓落實的工作閉環，確保《指導意見》各項政策和任務落到實處、取得實效。(完)

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