互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的游戲規(guī)則已然改寫(xiě)。

7月26日，工信部發(fā)布消息稱，在前期App專項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上，決定開(kāi)展為期半年的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)行動(dòng)”)，主要聚焦擾亂市場(chǎng)秩序、侵害用戶權(quán)益、威脅數(shù)據(jù)安全、違反資源和資質(zhì)管理規(guī)定等四方面8類問(wèn)題。

7月27日，恒生科技指數(shù)下跌7.97%，30只成分股中除中芯國(guó)際外全部收跌，其中，騰訊控股日跌8.98%，收于446港元/股，再次回到“4字頭”時(shí)代。這也是恒生科技指數(shù)第三天收跌，過(guò)去三天該指數(shù)累計(jì)跌幅達(dá)到16.62%。

工信部啟動(dòng)專項(xiàng)整治行動(dòng)

具體來(lái)看，此次專項(xiàng)行動(dòng)關(guān)注的8類問(wèn)題涉及22個(gè)具體場(chǎng)景。

在擾亂市場(chǎng)秩序方面，重點(diǎn)整治惡意屏蔽網(wǎng)址鏈接和干擾其他企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)運(yùn)行等問(wèn)題，包括無(wú)正當(dāng)理由限制其他網(wǎng)址鏈接的正常訪問(wèn)、實(shí)施歧視性屏蔽措施等場(chǎng)景。

在侵害用戶權(quán)益方面，重點(diǎn)整治應(yīng)用軟件啟動(dòng)彈窗欺騙誤導(dǎo)用戶、強(qiáng)制提供個(gè)性化服務(wù)等問(wèn)題，包括彈窗整屏為跳轉(zhuǎn)鏈接、定向推送時(shí)提供虛假關(guān)閉按鈕等場(chǎng)景。

在威脅數(shù)據(jù)安全方面，重點(diǎn)整治企業(yè)在數(shù)據(jù)收集、傳輸、存儲(chǔ)及對(duì)外提供等環(huán)節(jié)，未按要求采取必要的管理和技術(shù)措施等問(wèn)題，包括數(shù)據(jù)傳輸時(shí)未對(duì)敏感信息加密、向第三方提供數(shù)據(jù)前未征得用戶同意等場(chǎng)景。

在違反資源和資質(zhì)管理規(guī)定方面，重點(diǎn)整治“黑寬帶”和未履行網(wǎng)站備案手續(xù)等問(wèn)題，包括轉(zhuǎn)租或使用違規(guī)網(wǎng)絡(luò)接入資源、未及時(shí)更新備案信息等場(chǎng)景。

蘇寧金融研究院高級(jí)研究員孫揚(yáng)在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，此次專項(xiàng)行動(dòng)，意在將平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)流量巨頭的行為和權(quán)力裝進(jìn)法治的籠子里，使其對(duì)規(guī)則心懷忌憚，對(duì)用戶的利益更加尊重。

“這8類問(wèn)題非常具體，都是群眾反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題，包括啟動(dòng)彈窗、虛假關(guān)閉按鈕、數(shù)據(jù)不合規(guī)使用、屏蔽其他網(wǎng)址鏈接等，作為消費(fèi)者幾乎每天都會(huì)遇到。”孫揚(yáng)表示，這是落實(shí)中央關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的治理思路，解決互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)社會(huì)關(guān)注度高、影響面廣、群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，引導(dǎo)形成開(kāi)放互通安全有序的市場(chǎng)環(huán)境，防止流量做大、平臺(tái)做大帶來(lái)的擾亂市場(chǎng)秩序、侵害用戶權(quán)益、威脅數(shù)據(jù)安全等問(wèn)題。

回歸服務(wù)用戶本源

浙江大學(xué)社會(huì)治理研究院首席專家方興東對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，最近半年，一系列互聯(lián)網(wǎng)問(wèn)題接連出現(xiàn)，癥結(jié)就在于互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)長(zhǎng)期處于野蠻生長(zhǎng)階段，一方面是主管部門(mén)的治理缺位和治理失效，另一方面是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任感缺失，一味追求利潤(rùn)無(wú)序擴(kuò)張。

QuestMobile在中國(guó)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)2021半年大報(bào)告中表示，目前互聯(lián)網(wǎng)新巨頭涉及領(lǐng)域較多，但總用戶量仍有限，老巨頭憑借龐大的用戶規(guī)模和更隱秘的模式(小程序平臺(tái))，牢牢把控生活服務(wù)、移動(dòng)購(gòu)物、移動(dòng)視頻等領(lǐng)域的“通道費(fèi)”，同時(shí)，還在其他領(lǐng)域憑借流量?jī)?yōu)勢(shì)開(kāi)疆拓土，成為商超、消費(fèi)、旅游、醫(yī)療、辦公等諸多行業(yè)玩家離不開(kāi)的“基礎(chǔ)設(shè)施”。例如，社區(qū)團(tuán)購(gòu)的核心玩家雖然是美團(tuán)優(yōu)選、橙心優(yōu)選、多多買菜、興盛優(yōu)選、十薈團(tuán)等，但其“戰(zhàn)場(chǎng)”卻在微信小程序端，截至2021年6月份，上述玩家的小程序用戶量分別為9563萬(wàn)人、7784萬(wàn)人、5678萬(wàn)人、3102萬(wàn)人、1646萬(wàn)人。

“中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)必須正常化，走向合規(guī)之路，合規(guī)是任何行業(yè)和企業(yè)的基本底線。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)沒(méi)有基本的合規(guī)意識(shí)，很多方面習(xí)慣于在灰色區(qū)域行走，對(duì)二選一、大數(shù)據(jù)殺熟、算法歧視等違法行為習(xí)以為常，對(duì)法律失去基本的敬畏感。這種不正常狀態(tài)，是這一輪互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)調(diào)整的原因所在。”方興東表示。

他認(rèn)為，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)治理走到今天，制度已經(jīng)逐漸完善，尤其是即將完成程序的個(gè)人信息保護(hù)法，標(biāo)志著中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)制度整體架構(gòu)的大致完成。但諸多制度是否真正發(fā)揮了效用，值得反思。此外，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)必須走出一味的資本邏輯，回到以人民為中心的基準(zhǔn)線上。

“治理的根本還是為了更好的發(fā)展，這一輪治理針對(duì)行業(yè)頑疾，痛下狠手。但同時(shí)要注重輕重緩急，針對(duì)焦點(diǎn)問(wèn)題精準(zhǔn)治理，要讓廣大中小企業(yè)和創(chuàng)新企業(yè)有良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和更廣闊的成長(zhǎng)空間，而不能損害中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的整體活力。”方興東表示。

孫揚(yáng)認(rèn)為，經(jīng)過(guò)多方治理，未來(lái)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)將大大降低商業(yè)化程度，回歸服務(wù)用戶的本源，切實(shí)遵守國(guó)家法律法規(guī)，提升服務(wù)能力，確保不侵犯群眾的切身利益和隱私，確保市場(chǎng)的有序和可控。

關(guān)鍵詞： 工信部 集中整治 八類熱點(diǎn)問(wèn)題 整治行動(dòng)