美聯(lián)儲(chǔ)主席鮑威爾就經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀發(fā)表講話，稱將繼續(xù)有力、主動(dòng)和積極地使用政策工具，直到確信美國經(jīng)濟(jì)正在穩(wěn)步走上復(fù)蘇之路，并呼吁政府提供更多財(cái)政支持。

美聯(lián)儲(chǔ)主席鮑威爾周四在與美國智庫布魯金斯學(xué)會(huì)(Brookings Institution)的在線對(duì)話中，就美國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀發(fā)表講話。稍早前，美聯(lián)儲(chǔ)剛剛宣布推出2.3萬億美元信貸計(jì)劃以支持經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)復(fù)蘇。

鮑威爾表示，美聯(lián)儲(chǔ)正積極利用為緊急情況預(yù)留的放貸權(quán)，以防止暫時(shí)關(guān)閉商業(yè)活動(dòng)而導(dǎo)致金融市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)崩潰。“我們將繼續(xù)有力、主動(dòng)和積極地使用這些權(quán)力，直到我們確信我們正在穩(wěn)步走上復(fù)蘇之路。”他說。

經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇離不開財(cái)政支持，美聯(lián)儲(chǔ)主席隨后強(qiáng)調(diào)了政策和權(quán)力的局限性，呼吁國會(huì)和特朗普政府采取額外行動(dòng)，防止旨在減緩冠狀病毒傳播而造成經(jīng)濟(jì)停滯，對(duì)企業(yè)、州和城市造成巨大損失。美國國會(huì)上月批準(zhǔn)了一項(xiàng)2萬億美元的經(jīng)濟(jì)救援計(jì)劃 “CARES Act” ，其中包括從財(cái)政部撥款4540億美元，為美聯(lián)儲(chǔ)貸款計(jì)劃提供保護(hù)。

“我要強(qiáng)調(diào)的是，美聯(lián)儲(chǔ)正在使用的是放貸能力，而不是支出能力(spending power)。”鮑威爾說，“雖然許多借款人將從美聯(lián)儲(chǔ)的緊急貸款中受益，但也會(huì)有各種各樣的實(shí)體需要直接的財(cái)政支持，而不是難以償還的貸款。”

第四輪財(cái)政刺激計(jì)劃正在籌備中，但進(jìn)展緩慢。眾議院議長(zhǎng)佩洛西和參議院民主黨領(lǐng)袖舒默8日發(fā)表聯(lián)合聲明，希望下一份刺激法案規(guī)模至少5000億美元，包括2500億美元小企業(yè)援助計(jì)劃，為醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生中心和衛(wèi)生系統(tǒng)提供1000億美元等。參議院共和黨領(lǐng)袖麥康奈爾則表示，沒有“實(shí)際可能”在本周內(nèi)讓法案在參議院或眾議院得到通過。

鮑威爾指出，低收入和社會(huì)其他弱勢(shì)群體承受的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)是過于沉重，以此呼吁補(bǔ)充財(cái)政計(jì)劃的支持。“我們所有人都受到了影響，但最沉重的負(fù)擔(dān)卻落在了那些最無力承擔(dān)的人身上。我們應(yīng)該盡一切努力為那些為公共利益受苦的人提供救濟(jì)。希望政府利用稅收和支出的權(quán)力來決定把集體資源引向需要的地方。”他說。

對(duì)于美國經(jīng)濟(jì)前景，鮑威爾認(rèn)為，第二季度經(jīng)濟(jì)活動(dòng)將非常疲軟。一旦疫情消退，預(yù)計(jì)經(jīng)濟(jì)將相對(duì)較快反彈，大部分人預(yù)計(jì)在下半年出現(xiàn)，而通脹現(xiàn)在不是首要擔(dān)憂。美國勞工部最新數(shù)據(jù)顯示，上周美國初請(qǐng)失業(yè)金人數(shù)達(dá)到660.6萬人，短短三周內(nèi)美國累計(jì)申請(qǐng)失業(yè)救濟(jì)金的人數(shù)已超過1600萬。

當(dāng)被問及何時(shí)退出刺激計(jì)劃時(shí)，鮑威爾稱將根據(jù)形勢(shì)做必要的調(diào)整，在確認(rèn)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)平穩(wěn)安全后將會(huì)毫不猶豫撤出相關(guān)政策。目前關(guān)注的重點(diǎn)是確保信貸流向需要幫助的家庭、企業(yè)和地方政府。美聯(lián)儲(chǔ)還沒有評(píng)估何時(shí)重啟經(jīng)濟(jì)，正確的時(shí)機(jī)非常重要。

美聯(lián)儲(chǔ)9日在官網(wǎng)發(fā)表聲明，宣布將提供至多2.3萬億美元貸款以支持經(jīng)濟(jì)，資金將幫助各種規(guī)模的企業(yè)雇主和家庭，并增強(qiáng)州和地方政府在冠狀病毒流行期間行使關(guān)鍵職能的能力。

鮑威爾在聲明中稱，美國目前最優(yōu)先事項(xiàng)必須是解決這場(chǎng)公共衛(wèi)生危機(jī)，并限制病毒的進(jìn)一步傳播。美聯(lián)儲(chǔ)的作用是在這段經(jīng)濟(jì)活動(dòng)受到限制的時(shí)期盡可能地提供救濟(jì)和穩(wěn)定，今天的行動(dòng)將有助于確保最終的復(fù)蘇盡可能充滿活力。

美聯(lián)儲(chǔ)推出的具體措施包括

1。通過向參與金融機(jī)構(gòu)提供流動(dòng)性，提高薪資保障計(jì)劃(PPP，Paycheck Protection Program)的有效性，保障小型企業(yè)獲得融資使他們能夠減少裁員。薪資保障計(jì)劃流動(dòng)性貸款工具(PPPLF，Paycheck Protection Program Liquidity Facility)將向發(fā)起貸款的合格金融機(jī)構(gòu)提供支持，抵押品價(jià)值按照債券面值計(jì)算。

2。通過“主街”(Main Street)貸款計(jì)劃提供高達(dá)6000億美元的貸款，以支持小型企業(yè)。尋求貸款的公司必須承諾作出合理的努力來維持工資和留住員工，同時(shí)借款人還必須遵守薪酬、股票回購和股息方面的規(guī)則限制。財(cái)政部將利用“CARES Act”的資金，提供750億美元的信貸保護(hù);

3。通過擴(kuò)大一級(jí)和二級(jí)市場(chǎng)公司信貸工具(PMCCF和SMCCF)以及定期資產(chǎn)支持證券貸款安排(TALF)的規(guī)模和范圍，增加向家庭和企業(yè)提供的支持。三項(xiàng)計(jì)劃將由財(cái)政部提供850億美元的信貸保護(hù)，產(chǎn)生總額8500億美元的流動(dòng)性。

對(duì)于PMCCF，新發(fā)企業(yè)債券的購買將擴(kuò)大到包括所謂的“墮落天使”，即在3月中旬為投資級(jí)，隨后被下調(diào)一級(jí)的債券，SMCCF在二級(jí)市場(chǎng)中將允許在交易所交易基金ETF中購買有限數(shù)量的非投資級(jí)債券，兩項(xiàng)總金額從2000億增加至7500億美元。TALF的合格抵押品范圍有所擴(kuò)大，將包括3A級(jí)商業(yè)抵押貸款支持證券CMBS和貸款抵押債券CLO，金額保持1000億美元不變，TALF將繼續(xù)支持為學(xué)生貸款、汽車貸款和信用卡貸款等多種貸款提供資金的資產(chǎn)支持證券ABS的發(fā)行。

4。幫助州和地方政府應(yīng)對(duì)現(xiàn)金流壓力，建立一個(gè)市政流動(dòng)性工具，將向州和市提供最多5000億美元的信貸支持。財(cái)政部將向美聯(lián)儲(chǔ)提供350億美元的信貸保護(hù)，用于流動(dòng)性融資。該工具將直接從美國各州(包括哥倫比亞特區(qū))、美國人口至少200萬的縣以及美國人口至少100萬的市鎮(zhèn)購買短期票據(jù)。美聯(lián)儲(chǔ)將繼續(xù)密切監(jiān)測(cè)市政證券一級(jí)和二級(jí)市場(chǎng)的狀況，并將評(píng)估是否需要采取額外措施支持信貸和流動(dòng)性流向州和地方政府。

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