新華社北京2月13日電 題：降低利率、放松限購、補貼稅費……各地優化調控政策提振住房消費觀察

新華社“新華視點”記者鄭鈞天、王優玲

近期，多地降低首套房貸利率至4%以下。據不完全統計，2023年已有近30個城市調整了首套房貸利率。優化限購、降低首付、補貼稅費、提高貸款額度也逐漸成為調控政策優化的“標準配置”。

多項政策利好疊加，從1月份各地房地產市場表現來看，部分城市的二手房市場已顯現回暖跡象。業內人士呼吁，各地應繼續優化政策，大力支持剛性和改善性購房需求，促進房地產市場平穩健康發展。

多地持續優化房地產調控政策

近期，多地密集出臺新的房地產調控政策。

——減少購房成本。1月5日，央行、銀保監會發文，決定建立首套住房貸款利率政策動態調整機制。截至目前，已有近30個城市調整了首套房貸利率，其中多個二線城市開始執行首套房貸款利率最低為3.8%的政策;在部分三四線城市，個別銀行首套房貸利率已開始按3.7%執行。

部分地區還實施稅費補貼，用于支持特定群體購房。烏魯木齊出臺新政，首次購買130平方米以下新房的購房者，享受50%契稅補貼;河南滎陽市對符合條件的首次購房的青年人才給予最高10萬元的購房補貼，6月30日前購房可享30%至40%的契稅補貼;安徽六安市規定，多孩家庭購144平方米以下的新房享受50%的契稅補貼。

有的城市買房還送消費券，寧波海曙區2月4日起推出總額2000萬元的“購房送汽車、家電消費券”活動，單套最高可送價值18萬元的消費券，購房者憑券在該區指定商家購買汽車、家電，三個月內有效。

——降低購房門檻。多地優化限購政策，東莞、滎陽等地暫停執行住房限購政策;部分二線城市允許符合一定條件的群體購買第三套房，長沙規定二孩及以上家庭購房，可增加一套購房指標。

另外，長沙、濟南、紹興等二三線城市對特定的購房對象提高了公積金貸款額度。如紹興分別對二孩、三孩家庭公積金貸款額度上浮20%和30%。

——讓買房更方便。為加快購房流程，讓消費者買得安心，多地實施“交房即交證”。如河南省規定，從1月1日起，全省所有城鎮規劃范圍內新取得國有建設用地使用權的預售商品房項目全面實施“交房即交證”，以切實解決群眾關切的不動產權證“辦證難”。

深圳、武漢等地支持二手房“帶押過戶”：在二手房交易中，對于賣方未還清貸款、抵押尚未解除，買方也需要使用貸款購房的情況，買賣雙方可選擇二手房“帶押過戶”模式，從而加快二手房交易流程。

部分城市二手房市場出現回暖跡象

二手房市場常被視為樓市的“晴雨表”。易居企業集團CEO丁祖昱表示，從2022年三季度以來，二手房回穩速度明顯比新房市場快。2023年1月，全國二手房市場也保持著一定的成交熱度。

根據克而瑞研究中心數據，全國11個重點城市的二手房成交較去年春節月的成交增長29%，出現回暖跡象。從成交數據來看，1月份青島和東莞二手房成交量均實現同比正增長，成都、蘇州、佛山、杭州、深圳等9個城市成交量超過2022年春節月2月份。

據貝殼研究院統計，1月貝殼50城二手房價格指數環比上漲0.2%，這是自2021年8月連續17個月環比下跌以來首次止跌。50城中約六成城市二手房價格1月止跌，覆蓋京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝等重點城市群。

數據顯示，春節假期以來，50個重點城市的二手房帶看量和成交量有了明顯提升。50個重點城市二手房日均成交量較春節前的日均成交水平提高30%以上，日均帶看客戶量較春節前日均水平提高1倍以上。

值得關注的是，部分三四線城市顯現出久違的返鄉置業需求升溫跡象。據克而瑞研究中心統計，春節期間，三四線城市“逆勢翻紅”，28個三四線城市住宅成交量同比上漲13%。

克而瑞研究中心副總經理楊科偉分析說，蘇北、西南等地區的三四線城市迎來“返鄉置業”高潮，疊加部分開發商以低首付、特價房、大折扣等多重優惠讓利購房者，近期出現多個熱銷項目。

在安徽淮南的一個新樓盤，銷售人員告訴記者：“我們主打剛需產品，首套房首付比例和利率降低，讓更多人有了‘上車’的可能性。”

業內人士認為，雖然部分城市樓市已出現向好苗頭，但對于更多城市來說，經歷了2022年的深度調整，市場預期仍較為低迷，樓市尚待回暖。克而瑞發布的《2023年1月中國房地產企業銷售TOP100排行榜》顯示，1月份百強房企銷售仍低迷，銷售規模同比下降33%。該機構分析認為，銷量大幅下滑一方面是因為樓市降溫趨勢有慣性;另一方面，個別出險房企的項目滯銷也拉低了整體數據。

增信心穩預期，提振住房消費

1月份，多地在經濟提振方案中提及鼓勵住房消費。業內人士建議各地因城施策，以增信心、防風險、促轉型為主線，提振房企、購房人、新市民和青年人信心，大力支持剛性和改善性住房需求，促進房地產市場平穩健康發展。

不少行業人士建議，在高庫存、人口凈流出的城市，地方政府可鼓勵房企提升住房品質，讓老百姓住上好房子。一家全國布局的混合所有制公司江蘇區域的營銷負責人說，讓市場主體以好產品、好服務、好社區打動客戶，充分釋放改善型客戶的購房需求，實現優勝劣汰。

對于目前供過于求、存在明顯去化壓力的三四線城市及一二線城市遠郊區，不少業內人士建議適時進行限購政策調整，如降低非戶籍家庭社保繳存年限要求等;加快人才落戶，支持其購房消費。

億翰智庫董事長陳嘯天建議，支持剛需群體正常的購房和換房需求，還應放松限貸政策，“認房又認貸”的城市可逐步調整為“認房不認貸”，即只要家庭名下無房，無論原來是否有貸款記錄，購房時均按首套房貸款政策執行，以擴充居民購買力。

行業人士認為，有條件的地方可推行預售制改革，進行現房銷售。繼續實行預售的，須把資金監管責任落到位，防止資金抽逃，防止出現新的交樓風險。

有行業人士指出，隨著市場逐步企穩，北上廣深等熱點城市可能面臨新一輪房價上漲壓力，相關政策調整要慎重。如果因為調控政策放松而導致房價大幅上漲，將進一步增加購房人負擔，可能引發新的泡沫風險。

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