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見習記者 秦燕玲

國家發改委等13部門近日聯合印發《關于嚴格執行招標投標法規制度進一步規范招標投標主體行為的若干意見》，在推進重大項目建設、擴大有效投資成為穩經濟重要抓手的當下，對招投標領域突出問題進行治理，無疑是確保基礎設施建設等重大項目資金透明高效運轉的重要手段。

今年以來，專項債和政策性金融工具在促進重大項目建設方面發揮著積極的作用——無論是已逾3.4萬億元的新增專項債，還是政策性銀行調增8000億元信貸額度，或者國開行、農發行設立3000億元金融工具，這些都從源頭上保證了基礎設施重大項目建設的資金來源。

開源的同時，節流同樣重要。工程項目的投資控制貫穿工程建設全過程，包括投資決策、設計、招投標、施工和竣工驗收等多個階段，其中，招投標階段的有效投資控制，是實現工程總投資控制目標的關鍵。如四川阿壩州最新披露數據顯示，今年1~5月，其公共資源交易中心組織工程招投標項目232個，分244個標段，平均參加競標155.5家/標段，中標金額47.69億元，節約資金2.86億元。

招標投標是一種競爭締約方式，即在合同訂立過程中引入競爭機制，使之更公平、更有效。投標人充分競爭，保證利潤空間的同時讓招標人實現采購成本最小化的基本訴求。但在具體實踐中，諸如虛假招標、圍標串標、有關部門及領導插手干預招標、評標專家不公正履職等問題直接導致充分競爭秩序遭到破壞，從而導致中標結果不符合實際需求、項目實施效果不佳等。招投標制度的擇優功能受限，即便成本絕對值仍控制為最小，資金要素的使用效率也并未達到最佳。

諸如大型水利工程、公路建設等以政府為主要采購主體的基礎設施項目，需要考慮的也并不僅僅是投入產出的經濟效益，還有更廣泛的社會效益。因此，“成本最小”并非唯一決策依據，如何在充分競爭的前提下，讓項目資金花在刀刃上，提高投資資金的使用效益同樣關鍵。

此番《意見》對招投標流程中各主體權責做出明確界定，有利于讓各主體的行為有章可循，維護市場公平競爭秩序，確保招投標制度發揮擇優效用，并最終有助于實現投資資金效益的最大化。

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