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中國式現代化是人口規模巨大的現代化，也是伴隨老齡化快速發展、老齡人口規模巨大的現代化。經過多年發展，我國已初步建立起“三支柱”養老保險體系，持續建設居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系。對照中國老齡化發展趨勢以及人民群眾養老需求，我國養老保障服務還有諸多短板和不足：一是養老金儲備不足，據有關機構測算，未來5-10年我國養老金缺口將達5-10萬億元。二是養老服務供給短缺，目前我國每千名老人擁有床位數，與發達國家平均水平有較大差距，養老護理從業人員缺口超過千萬。三是養老產業運營不夠規范，各養老機構的服務標準不一、參差不齊，影響養老服務體驗和養老產業發展。對此，全國政協委員、中國人壽集團董事長白濤在《關于進一步完善養老服務體系的提案》中提出四點建議：

首先是注重發揮市場機制作用擴大養老金規模，白濤建議放寬企業建立年金計劃條件，將“依法參加基本養老保險并履行繳費義務”作為唯一限制性條件，鼓勵更多企業建立年金計劃。加快推進個人養老金制度擴展至全國范圍，適當提高繳費額度上限，考慮分檔分級稅優政策設計，對中低收入人群實行全程免稅優惠。

同時，鼓勵支持社會機構參與養老服務產業，白濤建議為包括保險機構在內的運營規范社會機構提供優惠扶持政策，加大養老設施改造、養老床位補貼力度。持續引導黨政機關和國有企事業所屬培訓療養機構優先轉型為養老機構，通過“公建民營”等方式，將養老機構交給專業機構經營。

在引導養老服務產業規范發展方面，白濤建言，政府統籌、社會機構參與，形成可執行、可落地的全行業規范指引。強化養老機構監管，建立養老產業準入制度，設置準入門檻，對準入機構進行嚴格審查、持續監督，避免違法經營和低水平無序競爭。

此外，在加強養老人才隊伍建設方面，白濤提出，建議將養老人才培養列為高等職業教育重點，將養老服務人員技能培訓放在就業培訓、失業者培訓的優先位置，開發相應國家職業技能標準和評價規范，建立健全職業技能等級認定制度，建立養老從業人員收入保障和從業津貼制度，從根本上解決養老服務人員供給短缺、質量不高、流失率大等問題。

關鍵詞： 進一步完善 全國政協