8月3日訊(記者 夏淑媛) 8月2日，金融監管總局會同上海市人民政府聯合印發《關于加快上海國際再保險中心建設的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)。

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其中，在機構準入方面，《實施意見》支持在臨港新片區設立專營再保險業務的保險、再保險、保險經紀法人或分支機構，允許境內再保險公司、外國再保險公司分公司在臨港新片區設立再保險運營中心。

上海對外經貿大學保險系專家朱少杰在接受財聯社記者采訪時表示，相比2023年發布的《實施細則》，《實施意見》給予境內外再保險公司、保險經紀公司在臨港新片區設立分支機構的支持政策更加全面具體，向再保險機構傳遞了積極的市場信號。通過一籃子舉措，完善再保險市場要素集聚，制定數字化交易規則，促進再保險與原保險市場的聯動發展，培育“增量再保險市場”，這將有利于再保險機構、人才、資金等在上海集聚。

在瑞士再保險中國原總裁陳東輝看來，上海國際再保險中心建設是面向未來的系統性工程，周期長、難度大，《實施意見》目前整體以方向性和目標性為主，但進一步明確了要素如何聚集，未來還需要監管、政府、行業等各方持續發力，構建比較優勢。

著力發展再保險增量市場，建設現代再保險市場體系

為加快上海國際再保險中心建設，促進我國再保險市場高質量發展，《實施意見》現提出“將上海打造成為具有國際競爭力的再保險中心”的發展目標。

將著力發展再保險增量市場，強化再保險供給能力，健全風險管理制度機制，有效發揮再保險分散保險風險的功能作用，建設現代再保險市場體系。

一是加大政策支持，引導構建機構集聚中心。《實施意見》支持在臨港新片區設立專營再保險業務的保險、再保險、保險經紀法人或分支機構，允許境內再保險公司、外國再保險公司分公司在臨港新片區設立再保險運營中心，為機構集聚提供良好政策環境。

支持上海保交所在臨港新片區設立專門子公司，對登記交易中心進行專業化運營管理。優化機構支持政策，對在臨港新片區設立的經營再保險業務的保險、再保險、保險經紀法人或分支機構，按規定給予開辦、增資等方面獎勵扶持政策。全面優化再保險人才服務體系，對在臨港新片區工作且符合條件的人員，加大出入境、租房、購房、落戶等方面保障力度。

二是穩步拓展交易，逐步形成業務交易中心。《實施意見》強調穩妥有序發展再保險市場，以拓展增量再保險業務為重點，按照“風險可控、穩健運營”原則，在登記交易中心穩步探索“線上+線下”交易，逐步實現再保險業務集中交易。

按照“全場景覆蓋、分階段支持、遞進式獎勵”原則，根據再保險業務規模，視業務的登記、交易、清結算等線上完成情況，給予不同程度的獎勵支持。突出本幣優先原則，助力保險機構在跨境再保險業務中開展跨境人民幣結算，支持銀行依托上海保交所平臺，為真實、合規的再保險業務提供跨境資金結算便利。

三是服務重點領域，加快建設風險管理中心。聚焦“走出去”、航空航天、綠色航運、集成電路等重點領域，《實施意見》支持在臨港新片區探索保險共同體等風險分散機制，提升再保險綜合保障能力。

臨港新片區管委會設立每年不低于3000萬元的專項扶持資金，提升重點領域再保險有效供給能力。完善國際再保險會議機制，支持國際金融組織等落戶上海，研究探索成立上海再保險人協會。

朱少杰表示，《實施意見》提到了“機構聚集中心”、“業務交易中心”和“風險管理中心”三個遞進概念，指明了再保險中心建設的發展目標。強調構建再保險和原保險的良性聯動，推動再保險中心交易增量。一方面，再保險支持原保險業務創新發展，服務于“航空航天、綠色航運、集成電路等重點領域發展”;另一方面，龐大的原保險市場支持再保險交易規模。

陳東輝表示，《實施意見》提出著力發展再保險增量市場，突出強調“增量”的概念，即通過先進便捷的基礎設施，吸引新增的分入業務和再保交易，構建新的生態圈，這也意味著不再是通過簡單的行政手段把目前已經進行的再保交易遷移到保交所。

“這個區分很重要，也更具挑戰性，從長遠來看，這也是上海國際再保險中心高起點、高標準的必然要求。”陳東輝表示。

落實跨境再保險保費統計發布規則，推動信息統一登記

在落實跨境再保險保費統計發布規則方面，《實施意見》要求通過登記交易中心開展的跨境再保險分入保費，按照境內新增和不重復計算原則開展統計并進行發布。

此外，《實施意見》提出研究制定再保險交易標準，加快再保險標準化建設。完善保險公司再保險運營中心數據統計機制。明確數據使用規則，健全商業秘密屏蔽機制，嚴格數據泄露泄密和安全事件追責問責，強化數據安全管理。

在推動推動信息統一登記方面，《實施意見》要求推動境內保險公司、再保險公司、保險經紀公司在登記交易中心進行再保險交易信息登記，按照“必要、最小、可操作”原則，登記再保險合同、賬單、賠付等信息，逐步實現再保險信息集成，打造再保險數據集中和信息服務平臺，建立健全再保險統一登記服務體系。

為壓實主體責任，《實施意見》指出上海保交所是登記交易中心運營管理的第一責任人。要強化能力建設，逐步完善詢價、交易、清結算、稅票開具流轉等再保險線上交易功能。要探索建立信用評級制度，優化資信服務，著力提升再保險市場交易效率和信息化水平。要加強全面風險管理體系建設，強化對各類風險的監測、識別和評估，建立健全處置和恢復機制。要強化對平臺穩定運行、商業秘密保護和數據安全保障的管理，確保登記交易中心安全高效運行。

關鍵詞： 上海國際再保險中心建設 再迎政策支持