中國發展研究基金會理事長張軍擴近日在參加“三亞·財經國際論壇暨第四屆三亞財富管理大會”時發表演講。主辦方供圖。
張軍擴認為，要按照中央已經明確的方針，在繼續推動宏觀調控政策落地見效、持續增強宏觀刺激政策力度的同時，圍繞穩預期強信心這個核心任務，加大改革力度，突出重點問題，回應社會關切，進一步增強改革對經濟回升的支撐作用。
具體而言，張軍擴強調了四方面內容。一是要把“堅持和落實‘兩個毫不動搖’”的要求進一步落到實處。二是要進一步規范政府行為，著力保障市場的決定性作用。三是進一步增強政策環境的穩定性、可預期性。四是要以更加主動的姿態努力擴大對外開放，不斷優化我國發展的外部環境。
張軍擴表示，無論是從我國改革的歷史經驗來看，還是從現實的發展形勢來看，推動國有經濟布局的優化和結構調整，不僅對于國有經濟自身做強做優做大十分重要，對于創造更加公平競爭的市場環境、促進民營經濟發展壯大也十分關鍵。為此，要加快制定相關的改革方案及實施細則，明確相關的目標要求、責任主體及實施路徑，把這項重要的改革要求切實落到實處。
他還提到，要按照“堅持致力于為非公有制經濟發展營造良好環境和提供更多機會的方針政策”，在繼續落實好各項明文規定的支持政策的同時，針對民營企業在參與招投標、獲得融資支持、參與國家重大項目等方面的隱形壁壘或隱形歧視問題，作為關注重點，進行專門治理，并研究出臺更具可操作性、可檢驗性的措施。
在張軍擴看來，從推動經濟高質量發展的要求出發，根據形勢變化對政策進行適時適度調整，是十分必要的。但相關政策的調整，無疑都會使相關企業的運營環境發生重大變化，并對企業盈利能力、競爭格局甚至生死存亡等產生很大影響。企業為了適應新的政策要求，往往不僅需要增加新的投資，而且需要一定的時間進行調適。
因此，他建議，政策的調整，一方面，要在充分調研論證的基礎上，做好新舊政策的銜接，給相關企業的調整留下必要的合理的過渡期。
另一方面，要盡可能明確各項政策調整的規則、程序、細則，減少調整的隨意性和自由裁量權，增強政策調整的可預期性。
此外，增強政策環境的穩定性和可預期的另一個重點，就是進一步貫徹落實“把非經濟性政策納入宏觀政策取向一致性評估”的要求。
張軍擴還說，面對日趨復雜嚴峻的外部環境，我們必須保持戰略定力，以更加主動的姿態，在切實落實已經出臺的各項開放舉措的同時，更加主動對接高標準國際經貿規則，穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度性開放，更加注重處理好釋放內部需求潛力與擴大開放、自主創新與開放創新的關系，在內外互動、合作共贏中形成良性循環的新發展格局。
“只要我們按照中央要求，保持戰略定力，深化改革開放，在加強和改善宏觀調控的同時，持續優化政策和體制環境，就一定能夠進一步鞏固經濟回升向好的態勢，并為長期持續高質量發展奠定良好基礎。”張軍擴說。(完)
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