為深入推進鄉鎮綜合行政執法規范化建設，適應新形勢下綜合行政執法工作的需要，做到嚴格、規范、公正、文明執法，2023年以來，西平縣師靈鎮綜合行政執法大隊全面梳理行政執法的痛點難點堵點，對癥下藥，不斷規范綜合行政執法隊伍建設和辦公室場所建設，完善行政執法制度，營造良好的法治社會環境，不斷提升綜合行政執法能力及鄉村治理水平。

標準化建設，強化陣地保障。師靈鎮在原有執法大隊陣地建設的基礎上，整合資源，加大投入，進一步升級改造，推動綜合行政執法場所標準化、規范化。規范場所設置。執法大隊合理配置固定辦公場所，現有辦公用房12間240余平方米，并根據《河南省鄉鎮綜合行政執法規范化使用手冊》要求，統一規范綜合執法大隊場所標識、指引。上墻公開制度和職責，設置行政執法事項公示欄，做到“統一、直觀、清晰、合理”。業務用房方面，設置“三室一庫”，即案件詢問室、行政調解室（案件聽證室）、案件檔案室、罰沒物品管理庫。統一軟件硬件配備。“一支隊伍管執法”是鄉鎮（街道）綜合行政執法改革的重要抓手。為打造一支運轉高效的基層執法隊伍，從執法人員、執法事項、執法裝備等問題入手，強化人員配備，明晰執法事項，確保基層執法有人員、有權力、有保障，實現基層執法“有人管”。按照“人員配備科學、設備設施齊全、形象標識統一、執法行為規范”的建設目標，配齊完善執法裝備，現有綜合行政執法車一輛，每位執法隊員配備執法記錄儀。執法隊員一律著制式服裝，保持著裝統一、規范、整潔，嚴禁制服、便服混穿。在公共場合做到著裝規范、儀表端莊、言行文明。綜合行政執法上裝備齊全，著裝統一，人員力量充足，全面提升基層綜合行政執法硬件和軟件水平。

實體化運作，鍛造執法隊伍。整合力量。師靈鎮按照鄉鎮綜合行政執法管理模式要求，篩選15名精干人員編入執法隊伍，堅持盡銳出戰，配齊配強執法力量。強化學習。組織綜合執法人員通過“河南省行政執法人員公共法律知識考試系統”進行線上學習，常態邀請司法所所長培訓法律知識，邀請派出所人員組織隊列訓練，全面提升業務水平和執法能力。加強培訓。建立綜合行政執法人員教育培訓制度，加強執法資格證管理，按照“應持盡持”的原則，逐步實現鄉鎮在編執法人員全員取得行政執法證件。

規范化執法，優化協同架構。師靈鎮建立健全鎮綜合行政執法配套工作機制，形成權責明確、行為規范、保障有力的執法體制。規范綜合執法流程。聚焦“行政檢查程序、行政處罰程序、行政強制程序”三個方面，上墻相關工作流程圖，科學規范執法檢查、受理立案、調查、審查、決定等程序和行為。制定了《綜合行政執法大隊隊員崗位職責》《行政執法公示制度》《行政調解制度》《重大執法決定法制審核制度》《檔案管理制度》《裝備設備管理制度》等一系列規章制度，嚴格落實執法全過程記錄制度、建立健全執法辦案制度、日常管理制度，做到嚴格規范公正文明執法。建立協調配合機制。充實鄉鎮綜合行政執法辦公室，重視聯合執法，實現“綜合行政執法+其他執法力量”的“1+X”大執法模式。由鎮分管班子成員牽頭，統籌協調執法大隊、自然資源所、市場監管所、派出所、司法所等部門，在轄區內開展聯合執法工作，健全綜合行政執法協調配合機制，建立綜合執法聯席會議制度，堅持相對集中、統一執法的原則，進一步做實基層綜合行政執法，建立起一支“外有型、內有魂”的綜合行政執法隊伍。

2023年以來，師靈鎮綜合行政執法大隊針對街道管理、環境保護、消防安全、違章建筑等違法違規現象，開展重點巡查50余次，下發《責令整改通知書》10余份，整治攤位亂擺、占道經營等20余起；整治違規戶外廣告2處；查處違章建筑3起。

下一步，師靈鎮將以更高要求、更高標準推進綜合行政執法規范化建設，圍繞鎮黨委、鎮政府中心工作，堅持問題導向，著力解決執法疑點和難點問題，進一步構建形成權責統一、規范有序、監管融合的綜合行政執法體系，推動綜合行政執法規范化建設行穩致遠，推動綜合行政執法改革走深走實，切實提升基層行政執法能力水平，實現治理效能與群眾滿意度“雙提升”，推進全鎮依法行政再上新臺階。（馮占華 劉賀綱 譚武）

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