光明日報記者 張景華

陽春三月，最是一年好風光。近日，在北京市石景山區八角街道，一場妙趣橫生的《北京節水條例》科普宣傳活動吸引了眾多居民參與。主持人在臺上提問：“水循環有幾種形式？開著水龍頭，一分鐘會浪費多少水？北京市人均水資源量有多少？”臺下觀眾踴躍搶答。退休的張秀英大姐說：“我本來覺得這只是一場政策宣講，沒想到和咱老百姓的生活息息相關。這節水啊，我們每個人都有義務，要珍惜每一滴水！”

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北京是一座嚴重缺水的特大城市，多年來年人均水資源量在100立方米左右。2014年南水進京后，北京的水資源供需矛盾得到緩解，年人均水資源量提高到150立方米左右，但離國際公認的500立方米極度缺水警戒線仍有較大差距。

為積極應對水資源緊缺問題，今年3月1日起，《北京市節水條例》正式施行。條例適用于北京市取水、供水、用水、排水及非常規水源利用全過程節水及監督管理活動。作為首都全面節水戰略的第一部地方性法規，條例把節水工作從過去的一個部門工作轉變為全社會節水、全領域節水和全過程節水，這不僅是北京節水的一個新起點，更是北京節水工作的一個里程碑。

北京市水務局黨組書記、局長潘安君表示，該條例將近年來節水治水新理念、新探索、新實踐規范化、制度化、法制化，為更高水平推進首都高質量發展提供了強有力的法治保障。

節水始終是解決首都水問題的根本出路。北京市在節水上下足“繡花”功夫，從節水家庭、節水校園、節水單位等不同領域，全面建設節水型城市。

新實施的條例把握北京這座超大城市的運行特點，以“健全管理模式，強化協同監管，實現從源頭到末端全過程精細化管理”為目標，建立“政府主導、部門協同、行業管理、市場調節、公眾參與”的全面節水工作機制：落實最嚴格水資源管理制度，強調“取供用排”全過程節水優先；突出向科技要水，支持先進節水技術研發和推廣；發揮市場機制作用，探索推動用水權改革，激發節水內生動力，引導全社會形成節水良好風尚；加強日常監測和監督管理，發現浪費用水行為及時處理。

條例完善了相關法律責任，加強監督執法，曝光典型案例，形成法治震懾。北京市水務局法制處處長張亮介紹，對從園林綠化、環境衛生、消防等公共用水設施非法用水的，將由水務部門責令停止違法行為，對相關單位處1萬元以上10萬元以下罰款，對相關個人處1千元以上1萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

近年來，北京市堅持節水優先、量水發展，把水資源作為最大剛性約束，著力在“優先”和“剛性”上下功夫，緊緊把握水與經濟社會發展的規律，對水資源集約節約利用作出明確部署，相繼出臺了節水行動實施方案、生產生活用水總量管控實施意見、區域水評和水要素管控規劃、水資源“取供用排”統籌協同監管實施意見等多個政策文件，推進節水治水工作取得顯著成效，連續20年保持“全國節水型城市”稱號。

潘安君介紹，北京還將盡快出臺條例實施配套文件，構建完成配套制度和標準體系，修訂完善水資源論證制度、非居民用水戶計劃管理和定額管理制度、節水設施“三同時”等制度，加快制定2023年度北京市生產生活用水計劃及水資源配置方案，將年度用水計劃和重點節水任務納入總河長令。

北京將嚴格執行年度水資源配置方案，最大限度用足用好南水，落實地下水壓采要求，涵養地下水資源。在工業用水方面，建立用水臺賬，創造條件利用雨水、再生水等非常規水源；大力推進節水改造，利用高精尖資金支持工業企業大力實施工藝節水、循環水回用、水梯級利用、廢水處理再利用等節水技術應用。

“加強節水工作是全社會的共同責任。”潘安君表示，讓節水成為每個單位、每個家庭、每個人的自覺行動，不斷提升節水型社會建設水平，為保障首都水安全、推進首都高質量發展提供堅實支撐和保障，努力營造節水、愛水、惜水、護水的良好社會風尚。

《光明日報》（ 2023年03月23日?12版）

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