4月26日，國辦印發《關于優化調整穩就業政策措施全力促發展惠民生的通知》（下稱《通知》）。

《通知》從激發活力擴大就業容量、拓寬渠道促進高校畢業生等青年就業創業、強化幫扶兜牢民生底線等四方面，提出15條舉措。

來看4項重點措施：

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1.加大對吸納就業能力強的行業企業擴崗政策支持，對吸納高校畢業生等重點群體就業的，在符合發放條件的前提下，一攬子兌現社會保險補貼、吸納就業補貼、職業培訓補貼等政策。

2.鼓勵金融機構面向吸納就業人數多、穩崗效果好且用工規范的實體經濟和小微企業發放貸款，支持其穩崗擴崗。

3.支持金融機構在依法合規、風險可控的前提下，優化貸款審批流程，合理確定貸款額度，增加信用貸等支持，為符合條件的小微企業提供續貸支持。

4.穩定機關事業單位崗位規模，挖掘黨政機關、事業單位編制存量，統籌自然減員，加大補員力度。

加大對吸納就業能力強的行業企業擴崗政策支持

激發活力擴大就業容量方面，《通知》指出，加大對吸納就業能力強的行業企業擴崗政策支持。及時梳理本地區帶動就業能力強、涉及國計民生和生產保供的企業清單，建立崗位收集、技能培訓、送工上崗聯動機制。同時，對吸納高校畢業生等重點群體就業的，在符合發放條件的前提下，運用“直補快辦”等模式，一攬子兌現社會保險補貼、吸納就業補貼、職業培訓補貼等政策。

支持金融機構開展穩崗擴崗服務和貸款業務。鼓勵金融機構面向吸納就業人數多、穩崗效果好且用工規范的實體經濟和小微企業發放貸款，支持其穩崗擴崗。支持金融機構在依法合規、風險可控的前提下，優化貸款審批流程，合理確定貸款額度，增加信用貸等支持，為符合條件的小微企業提供續貸支持。

發揮創業帶動就業倍增效應。支持高校畢業生、農民工等群體創辦投資少、風險小的創業項目，從事創意經濟、個性化定制化文化業態等特色經營。落實創業擔保貸款及貼息政策，健全風險分擔機制和呆賬核銷機制。

《通知》還要求，加大技能培訓支持力度。充分用好就業補助資金、失業保險基金、職業技能提升行動專賬資金、企業職工教育經費等資金開展培訓，按規定給予職業培訓補貼等支持。

此外，繼續實施失業保險穩崗返還政策。符合條件的企業可申請失業保險穩崗返還。中小微企業按不超過企業及其職工上年度實際繳納失業保險費的60%返還，大型企業按不超過30%返還。

記者從人社部一季度新聞發布會上了解到，人社部總結評估穩就業階段性政策實施成效，會同有關部門有針對性優化調整階段性政策并加大薄弱環節支持力度。階段性降低失業、工傷保險費率政策延續實施至2024年底，預計年均為企業減負1800億元。

支持國有企業擴大招聘規模

在拓寬渠道促進高校畢業生等青年就業創業方面，《通知》提出，鼓勵企業吸納就業，企業招用畢業年度或離校2年內未就業高校畢業生、登記失業的16—24歲青年，簽訂1年以上勞動合同的，可發放一次性吸納就業補貼。

鼓勵引導基層就業，穩定“三支一扶”計劃、大學生志愿服務西部計劃等基層服務項目2023年招募規模。實施“大學生鄉村醫生”專項計劃，落實醫學專業高校畢業生免試申請鄉村醫生執業注冊政策。

人社部人力資源流動管理司副司長孫曉麗日前表示，自2006年實施以來，已累計選派51萬名高校畢業生到基層從事支教、支農、支醫和幫扶鄉村振興服務等。

孫曉麗指出，近日，人社部將會同有關部門啟動實施2023年“三支一扶”計劃，共選派3.4萬名高校畢業生到基層服務，計劃實施繼續向民族地區、邊疆地區和鄉村振興重點幫扶地區傾斜，在中央財政補助名額上，中西部地區將占到83.5%。

《意見》還提出，支持國有企業擴大招聘規模，對按照工資效益聯動機制確定的工資總額難以滿足擴大高校畢業生招聘需求的國有企業，2023年可給予一次性增人增資，核增部分據實計入工資總額并作為下一年度工資總額預算基數。同時，穩定機關事業單位崗位規模，挖掘黨政機關、事業單位編制存量，統籌自然減員，加大補員力度。

此外，實施2023年百萬就業見習崗位募集計劃，募集不少于100萬個青年見習崗位，對吸納就業見習人員的給予見習補貼。

加強困難人員就業幫扶

在強化幫扶兜牢民生底線方面，《意見》指出，加強困難人員就業幫扶，及時將零就業家庭、低保家庭、脫貧戶、大齡、殘疾、長期失業等人員納入援助范圍。對企業招用登記失業半年以上人員，簽訂1年以上勞動合同的，可發放一次性吸納就業補貼。

據了解，今年1月份以來，人社部聯合10部門開展春風行動暨就業援助月活動，實施穩崗政策、開展招聘服務、密集組織勞務輸出，集中幫扶農民工、就業困難人員等勞動者就業創業；截至3月31日，累計舉辦各類招聘活動5.8萬場，發布崗位3800萬個。

同時，《意見》還指出，對符合條件的失業人員，做好失業保險金、代繳基本醫療保險費（含生育保險費）和失業農民工一次性生活補助等常規性保生活待遇發放工作。及時啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，按規定向困難群眾足額發放物價補貼。

《意見》要求，提高政策覆蓋面和可及性，對符合條件的以單位形式參保的個體工商戶，可參照企業同等享受就業補貼政策。規范資金管理使用，嚴格履行程序規定，健全風險防控機制，嚴肅查處騙取套取、虛報冒領等違法違規行為。

此外，還要強化宣傳解讀，及時更新發布本地區就業創業政策清單，分類梳理面向高校畢業生、困難人員等不同群體和經營主體的政策舉措，廣泛推動穩就業政策進企業、進園區、進校園、進社區（村）。創新政策宣傳方式，及時提供通俗易懂的政策解讀，提高政策知曉度，穩定各方預期。

校對：蘇煥文

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