21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者 王峰 北京報(bào)道

2023年下半年事業(yè)單位招錄已經(jīng)如火如荼的展開。

中公教育據(jù)公開數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至8月1日，有包括黑龍江、湖南、吉林、甘肅等14個(gè)省份的39個(gè)地市發(fā)布了事業(yè)單位招錄公告，共計(jì)招錄了16400人，其中綜合崗招錄9330人。

“終于等到了，而且超出預(yù)期。”南京一所“雙一流”高校2023屆碩士畢業(yè)生陳霜（化名）對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示。

上個(gè)月陳霜已和南京一家公司談好了新媒體運(yùn)營的崗位，但她心里還裝著別的想法。8月1日，隸屬于安徽省馬鞍山市的當(dāng)涂縣發(fā)布《2023年當(dāng)涂縣引進(jìn)急需緊缺專業(yè)高校畢業(yè)生公告》，為當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位引進(jìn)15名全國“雙一流”高校、QS世界大學(xué)綜合排名前200名院校的應(yīng)屆畢業(yè)生。

陳霜就是當(dāng)涂人，她想回老家工作。因此，陳霜決定把入職放一放，全力備考事業(yè)單位。如果被選中，她可以獲得4萬元安家補(bǔ)貼、16萬元購房補(bǔ)貼。

與此同時(shí)，南開大學(xué)碩士生李昕蕾在淄博共青團(tuán)新媒體中心的實(shí)習(xí)已經(jīng)過半。今年7月，山東省淄博市啟動(dòng)“大學(xué)生實(shí)習(xí)計(jì)劃”，面向全國高校招募1200名實(shí)習(xí)生。

燒烤出圈以后，淄博近期推出了招引青年人才的系列政策，希望將青年友好型城市的形象轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的人力資源。今年上半年，淄博共吸引14445名青年人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)，同比增長6.5%。

2023屆高校畢業(yè)生就業(yè)形勢嚴(yán)峻，但一些低線級城市卻在逆勢而行，引進(jìn)大學(xué)生的熱情高漲。經(jīng)濟(jì)下行，高校畢業(yè)生也在向低線級城市尋找機(jī)會(huì)，越來越多的大學(xué)生從一線城市流向二線城市，乃至三四線城市。

低線級城市吸引人才下沉，靠的是什么？

低線級城市逆勢引才

近期，黑龍江、吉林、甘肅、湖南、湖北、重慶、福建等多個(gè)省市發(fā)布了2023年下半年事業(yè)單位招聘考試公告，多數(shù)地區(qū)將本次招聘的筆試定于8月26日舉行。

為了做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，教育部此前曾表示，政策性崗位招錄要在8月底前完成。

中公教育指出，為了貫徹全國高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作電視電話會(huì)議的會(huì)議精神，在招聘政策方面，多個(gè)省份的公告在分級分類，增強(qiáng)招聘的精準(zhǔn)性、科學(xué)性的同時(shí)，也適當(dāng)放寬報(bào)名限制，吸引人才。

這也使得很多高校畢業(yè)生將找工作的目標(biāo)瞄準(zhǔn)在上面。陳霜就是其中一員，一份穩(wěn)定的事業(yè)單位崗位是陳霜的首選，她認(rèn)為自己所學(xué)的專業(yè)最適合從事文字工作。

去年，還在讀研二的陳霜就開始留意老家的招聘動(dòng)向。2022年，馬鞍山市先后三批次發(fā)布引進(jìn)緊缺專業(yè)高校畢業(yè)生公告，吸引了廈門大學(xué)等名牌大學(xué)的博士生。當(dāng)時(shí)，馬鞍山市發(fā)布的是市、縣兩級事業(yè)單位的用人需求，但陳霜老家當(dāng)涂縣的緊缺專業(yè)目錄中沒有新聞傳播學(xué)，招聘人數(shù)也只有8人。

陳霜告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道，今年當(dāng)涂縣招聘的人數(shù)增加，最低學(xué)歷要求從碩士研究生下降到本科生，而且最關(guān)鍵的是，新聞傳播學(xué)進(jìn)入了緊缺專業(yè)目錄。

在這個(gè)小縣城里，緊缺的專業(yè)還有財(cái)政學(xué)、金融學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境科學(xué)與工程、土木工程、考古學(xué)、公共衛(wèi)生與預(yù)防醫(yī)學(xué)等。

一旦被錄用，他們可拿到豐厚的補(bǔ)貼。對于給予本科生、碩士生、博士生，安家補(bǔ)貼分別為3萬元、4萬元、10萬元；在當(dāng)?shù)刭徺I首套商品房的，購房補(bǔ)貼分別為11萬元、16萬元、30萬元；還可享受最高70萬元的住房公積金貸款。

與當(dāng)涂的經(jīng)濟(jì)手段相比，淄博吸引人才依然主打服務(wù)牌。今年7月，淄博出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)青年人才來淄留淄16條措施》。其中，通過青年驛站“增量擴(kuò)容”、來淄體驗(yàn)“組合用力”、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)“沉浸參與”、選派專員“鏈接高校”、引才專列“直通院系”等5條措施，拓寬青年人才來淄渠道。

這個(gè)暑假，1200名大學(xué)生參與了淄博“大學(xué)生實(shí)習(xí)計(jì)劃”，淄博給予每人每天50元生活補(bǔ)貼，對非淄博籍大學(xué)生統(tǒng)籌安排住宿，對市外大學(xué)生每人提供500元交通補(bǔ)貼，目的就是讓大學(xué)生走進(jìn)淄博、讀懂淄博、愛上淄博。

李昕蕾就是在這個(gè)計(jì)劃中回老家實(shí)習(xí)，她在接受《淄博日報(bào)》采訪時(shí)說，“期待能在淄博看到富有發(fā)展前景和想象空間的未來，成為城市的宣傳大使，號召更多同學(xué)投入到淄博建設(shè)中來。”

這是舉城市之力打造的實(shí)習(xí)計(jì)劃，因此一些名牌大學(xué)是組團(tuán)參加。北京大學(xué)有4名同學(xué)，同樣是淄博人的研究生蘇念悠是北京大學(xué)“力行計(jì)劃”研究生暑期社會(huì)實(shí)踐項(xiàng)目學(xué)員，“力行計(jì)劃”已經(jīng)與淄博開展了多次聯(lián)動(dòng)。華中科技大學(xué)有12名學(xué)生參加，學(xué)校還派出了帶隊(duì)老師。

7月12日淄博市政府新聞發(fā)布會(huì)介紹，淄博提前完成了“三年十萬大學(xué)生引進(jìn)計(jì)劃”，正在接續(xù)實(shí)施“五年二十萬大學(xué)生來淄創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計(jì)劃”。今年上半年新引進(jìn)大學(xué)生1.44萬人，同比增長6.5%。

“我們將采取更有力的舉措，吸引更多青年人才來淄留淄、就業(yè)創(chuàng)業(yè)。”淄博市公共就業(yè)和人才服務(wù)中心副主任崔向軍說。

產(chǎn)業(yè)給城市帶來機(jī)會(huì)

一方面，低線級城市在主動(dòng)吸引大學(xué)生；另一方面，大學(xué)生也在主動(dòng)下沉尋找更好機(jī)會(huì)。

今年高校畢業(yè)生達(dá)到1158萬。麥可思研究院近日發(fā)布的《2023年中國本科生就業(yè)報(bào)告》（下稱“報(bào)告”）顯示，一線城市對本科生的吸引力持續(xù)減弱，五年來就業(yè)占比下降近20%。

外省籍畢業(yè)生占比是體現(xiàn)城市吸引力的重要指標(biāo)。但在廣州這樣的一線城市，2022屆就業(yè)本科生中外省籍占比只有44%，低于杭州的66%、天津的59%、東莞的58%。

報(bào)告顯示，高校畢業(yè)生不僅在四個(gè)一線城市的就業(yè)比例下降，在直轄市、副省級城市就業(yè)的比例也呈下降趨勢。

其中，本科畢業(yè)生分別從2018屆的17%、30%下降至2022屆的13%、28%，高職畢業(yè)生分別從2018屆的11%、28%下降至2022屆的9%、25%。

與之相對應(yīng)的，高校畢業(yè)生在地級市及以下地區(qū)就業(yè)的比例提升明顯。2022屆本科（59%）、高職（66%）畢業(yè)生在此類地區(qū)就業(yè)的比例較2018屆（本科：53%，高職：61%）分別增長了11%、8%。

“現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展中年輕人的就業(yè)觀念和十年前、五年前相比有很大的變化，”教育部黨組書記、部長懷進(jìn)鵬在7月6日國新辦新聞發(fā)布會(huì)上說，“我聽到有學(xué)生講，他有很多的學(xué)業(yè)和職業(yè)選擇，不一定回到家鄉(xiāng)，可能到外面闖幾年，有的想法家里未必完全支持，他覺得可以選擇靈活就業(yè)。”

青年人就業(yè)創(chuàng)業(yè)觀念的變化，給了下沉城市引才超車的機(jī)會(huì)。

淄博的鄰居臨沂，今天已成為北方最大的直播電商集聚地。2022年，臨沂網(wǎng)絡(luò)零售額547.7億元，直播電商交易額居全國地級市首位。

近日印發(fā)的《臨沂市穩(wěn)就業(yè)促發(fā)展實(shí)施方案》提出，加強(qiáng)“直播電商”人才培育，支持新就業(yè)形態(tài)靈活就業(yè)，培育新的就業(yè)增長點(diǎn)。鼓勵(lì)支持國內(nèi)外優(yōu)秀青年人才來臨沂就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

“現(xiàn)在二三線城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級出現(xiàn)兩大趨勢：互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化，傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)字化，因此對數(shù)字化人才的需求很大，很多畢業(yè)生看到這個(gè)機(jī)會(huì)，愿意下沉到這些城市。他們的月收入也可以到1萬元以上。”IT培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積云教育校區(qū)負(fù)責(zé)人宋云星說。

宋云星告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道，他們幾年前畢業(yè)的學(xué)員幾乎全部留在北京就業(yè)，但近年有越來越多的學(xué)員前往一些省會(huì)城市就業(yè)。

在南京讀書時(shí)，陳霜發(fā)現(xiàn)，她的同學(xué)竟然對自己的家鄉(xiāng)當(dāng)涂知之甚少。但實(shí)際上，當(dāng)涂到南京只要坐半個(gè)小時(shí)的高鐵，是南京的衛(wèi)星城。

南京的產(chǎn)業(yè)外溢推動(dòng)了這個(gè)44.6萬常住人口小城的發(fā)展。據(jù)介紹，24家上市公司及其子公司落地當(dāng)涂，初步形成了以奧克斯空調(diào)為龍頭的智能家電產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、以英國利潔時(shí)為龍頭的生命健康產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

廣東省汕頭市濠江區(qū)的常住人口只有31.6萬人，比亞迪的到來給這里引進(jìn)了新氣象。2022年濠江區(qū)企業(yè)吸納應(yīng)屆高校畢業(yè)325名。但今年7月，汕頭比亞迪電子有限公司就新入職高校畢業(yè)生100余人，其中碩士學(xué)歷占比25%以上。

據(jù)報(bào)道，濠江區(qū)發(fā)放的一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助、基層就業(yè)補(bǔ)貼、住房補(bǔ)助、見習(xí)補(bǔ)貼、職業(yè)技能補(bǔ)貼資金等都增強(qiáng)了引才育才能力。

除了直接發(fā)放補(bǔ)貼，越來越多的下沉城市體現(xiàn)了落戶、辦事便利度等方面的優(yōu)勢。比如，高校畢業(yè)生在南寧可“零門檻”落戶，不設(shè)置任何社保、積分、居住時(shí)長等限制，應(yīng)屆高校畢業(yè)生可在居住地或就業(yè)地附近的派出所辦理。山東所有戶籍派出所均開通綠色通道，設(shè)立服務(wù)專員，為大中專畢業(yè)生提供落戶服務(wù)，并開通大中專畢業(yè)生戶口遷移“跨省通辦”。

“各類城市都要積極建設(shè)人才友好型城市，通過各項(xiàng)政策創(chuàng)新和措施配套，為企業(yè)聘用和管理人才、人才安家落戶和干事創(chuàng)業(yè)提供便利暢通的條件。”中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、公共管理學(xué)院教授馬亮說。

“比如，將人才引進(jìn)、調(diào)動(dòng)等‘一件事’實(shí)現(xiàn)‘最多跑一次’，通過人才管理服務(wù)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型加速人才發(fā)展。”馬亮告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道。

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