美國互聯網巨頭谷歌再度被潑冷水。歐盟最高司法機構歐洲法院一名法律總顧問日前發表不利表態，建議維持對谷歌安卓移動操作系統(Android)“非法設限”處以41.24億歐元罰款的裁決。

歐洲法院日前公布了法律總顧問朱麗安·庫考特(Juliane Kokott)發表的意見書。盡管這份意見書不具法律約束力，但根據以往經驗，大多數此類意見會被法院采納。外媒預計歐洲法院將在未來幾個月內作出最終裁決。

根據意見書，谷歌利用安卓系統在歐盟市場的主導地位，對手機生產商和移動網絡運營商“非法設限”，如通過提供補貼要求手機生產商和移動網絡運營商只預裝谷歌搜索應用程序，手機生產商只有預裝谷歌搜索及瀏覽器應用程序才能使用谷歌應用程序商店等。鑒于此，應對谷歌處以41.24億歐元罰款。

事實上，谷歌早已被歐洲監管機構盯上。2018年，歐盟委員會曾對谷歌的上述不正當市場競爭行為開出43.43億歐元的巨額罰單。之后，盡管谷歌提出上訴，但收效甚微。2022年，歐盟委員會決定僅將谷歌的罰款金額降至現在的41.24億歐元。

近年來，歐洲加強科技巨頭市場監管是一大趨勢。2020年，歐盟啟動了兩部重要數字法律草案的制定工作，分別是數字市場法案和數字服務法案。這兩部法案是歐盟自2000年以來在數字領域上的首次重大立法。前者確保企業間能展開公平競爭，后者側重于加強網絡平臺信息內容治理。目前，兩部法案已生效實施。

有分析指出，此次谷歌反壟斷案件反映出歐洲對其數字經濟治理的重視提升。

一方面，從全球數字經濟發展格局看，歐洲數字經濟發展相對滯后于北美和亞洲地區。谷歌等科技巨頭發展帶來的一些不正當競爭行為侵蝕了市場公平，驅使歐洲采取監管措施，加強對其本土科技企業的合法保護。另一方面，據全球統計數據平臺StatCounter統計，當前歐洲移動操作系統市場份額中，安卓系統占比超六成。這一明顯的市場主導地位，無疑也加深了歐洲監管機構的擔憂。

事實上，不光是谷歌，多家美國科技巨頭也被歐洲監管機構列為重點關注對象。歐盟今年4月宣布美國蘋果公司和臉書母公司(Meta)因違反歐盟數字市場法案，分別被處以5億歐元和2億歐元罰款。此外，亞馬遜、微軟等企業也同樣被置于歐洲嚴格的監管之下。

值得一提的是，在美國本土，谷歌、蘋果等科技巨頭近些年同樣深陷反壟斷調查風波。

2020年，由美國司法部和52個州及司法轄區的檢察長聯合起訴谷歌，認定谷歌的搜索業務違反了美國反壟斷法。近期，美國司法部進一步敦促谷歌就反壟斷案件采取補救措施，包括出售Chrome瀏覽器等。去年，美國司法部也對蘋果公司發起反壟斷訴訟，指控其涉嫌存在壟斷行為，對消費者、開發者和競爭對手企業利益造成損害。

在中國現代國際關系研究院研究員陳鳳英看來，數字經濟發展需要健康引導，倘若放任其野蠻生長，不利于公平市場競爭。她強調，這幾年歐洲和美國等地區開展反壟斷調查，一定程度上給全球科技巨頭敲響了警鐘，這督促其在擴大市場版圖的同時，也要注重守住市場競爭的合規邊界，更好地平衡企業利益與公共利益。

關鍵詞：