我國已經(jīng)進(jìn)入新發(fā)展階段，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)生了哪些變化?時(shí)隔五年，中國經(jīng)濟(jì)再次開啟了新一輪的“全面體檢”。

(資料圖片僅供參考)

按照《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》要求，經(jīng)濟(jì)普查每5年進(jìn)行一次，分別在逢3、8的年份實(shí)施，標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為普查年份的12月31日，普查時(shí)期資料為普查年份的年度資料。

經(jīng)濟(jì)普查是一項(xiàng)重大的國情國力調(diào)查，與人口普查、農(nóng)業(yè)普查組成三大周期性全國普查項(xiàng)目。2023年我國開展第五次全國經(jīng)濟(jì)普查(下稱“五經(jīng)普”)。當(dāng)前，五經(jīng)普進(jìn)入單位清查工作階段。

“第五次全國經(jīng)濟(jì)普查是一次重大國情國力調(diào)查，是新時(shí)代的國家經(jīng)濟(jì)體檢，是對(duì)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全面透視。”

近期，國務(wù)院第五次全國經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、國家統(tǒng)計(jì)局局長康義在接受媒體采訪時(shí)表示，第五次全國經(jīng)濟(jì)普查對(duì)全面摸清我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，準(zhǔn)確把握新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特征，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，服務(wù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，具有重大意義。

統(tǒng)籌開展投入產(chǎn)出調(diào)查，摸清中國經(jīng)濟(jì)家底

經(jīng)濟(jì)普查作為一項(xiàng)全面統(tǒng)計(jì)調(diào)查，通過統(tǒng)計(jì)調(diào)查微觀個(gè)體數(shù)據(jù)匯總形成宏觀經(jīng)濟(jì)總量數(shù)據(jù)，從而形成全國及各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的“體檢報(bào)告”，摸清中國經(jīng)濟(jì)的“家底”。

此次經(jīng)濟(jì)普查的主要目的是全面調(diào)查我國第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、布局和效益，摸清各類單位基本情況，掌握國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，客觀反映推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展等方面的新進(jìn)展。

本次普查的對(duì)象是在我國境內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營戶。例如采礦業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、教育、衛(wèi)生和社會(huì)工作、公共管理、社會(huì)保障和社會(huì)組織等都在普查范圍之內(nèi)。

經(jīng)濟(jì)普查的主要內(nèi)容包括普查對(duì)象的基本情況、組織結(jié)構(gòu)、人員工資、生產(chǎn)能力、財(cái)務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營、能源生產(chǎn)和消費(fèi)、研發(fā)活動(dòng)、信息化建設(shè)和電子商務(wù)交易情況，以及投入結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品使用去向和固定資產(chǎn)投資構(gòu)成情況等。

國務(wù)院第五次全國經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、國家統(tǒng)計(jì)局副局長藺濤在介紹五經(jīng)普相關(guān)情況時(shí)表示，“與以往普查相比，第五次全國經(jīng)濟(jì)普查最大的變化是首次統(tǒng)籌開展投入產(chǎn)出調(diào)查。”

投入產(chǎn)出調(diào)查是為系統(tǒng)反映國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系組織實(shí)施的一項(xiàng)大型調(diào)查，在逢2、7的年份開展，目前已順利實(shí)施7次。經(jīng)濟(jì)普查與投入產(chǎn)出調(diào)查雖然目的不同，但組織流程相似，調(diào)查對(duì)象、調(diào)查內(nèi)容等方面存在重合，在相鄰年份相繼開展增加基層負(fù)擔(dān)，也不利于調(diào)查數(shù)據(jù)的協(xié)調(diào)應(yīng)用。

據(jù)了解，2021年國家統(tǒng)計(jì)局在山西等6個(gè)地區(qū)組織開展專項(xiàng)試點(diǎn)，論證統(tǒng)籌開展經(jīng)濟(jì)普查與投入產(chǎn)出調(diào)查的可行性和必要性。

試點(diǎn)結(jié)果表明，在經(jīng)濟(jì)普查年份統(tǒng)籌開展投入產(chǎn)出調(diào)查可以統(tǒng)一調(diào)查時(shí)間，更加全面、系統(tǒng)地收集基層數(shù)據(jù)，有利于提高統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)的協(xié)調(diào)性;統(tǒng)籌布置調(diào)查任務(wù)，可以消除重復(fù)調(diào)查內(nèi)容，整合重復(fù)環(huán)節(jié)，有利于優(yōu)化調(diào)查項(xiàng)目、減輕基層工作負(fù)擔(dān);協(xié)調(diào)調(diào)查結(jié)果，有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量和結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)的更好銜接。因此，國家統(tǒng)計(jì)局決定將投入產(chǎn)出調(diào)查內(nèi)容納入經(jīng)濟(jì)普查統(tǒng)籌組織實(shí)施。

經(jīng)濟(jì)普查是系統(tǒng)性工程，單位清查是普查登記的重要前提

根據(jù)五經(jīng)普工作“時(shí)間表”，普查從前期準(zhǔn)備、組織實(shí)施，到后續(xù)資料開發(fā)應(yīng)用共分為四個(gè)階段：

2022年為普查籌備階段，主要是確定普查總體思路框架，研制普查方案和開展專項(xiàng)試點(diǎn)，部署投入產(chǎn)出調(diào)查等。

2023年為普查準(zhǔn)備階段，主要是組建各級(jí)普查機(jī)構(gòu)，開展綜合試點(diǎn)，完善部署普查方案，研發(fā)部署普查軟件，選聘與培訓(xùn)普查人員，開展單位清查等。

2024年為普查組織實(shí)施階段，主要是開展普查登記，組織事后數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查，審核匯總并發(fā)布普查主要數(shù)據(jù)等。

2025年至2026年為普查資料開發(fā)應(yīng)用階段，主要是建立普查數(shù)據(jù)庫，編輯出版普查資料，開展課題研究分析，編制投入產(chǎn)出表和供給使用表，開展投入產(chǎn)出應(yīng)用分析等。

為檢驗(yàn)第五次全國經(jīng)濟(jì)普查方案的科學(xué)性和可行性，改進(jìn)和完善普查方案，積累普查組織實(shí)施工作經(jīng)驗(yàn)，提升普查數(shù)據(jù)處理效能，國家統(tǒng)計(jì)局于今年3月份到5月份在6個(gè)省(區(qū)、市)組織開展了五經(jīng)普綜合試點(diǎn)工作。

國務(wù)院第五次全國經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、國家統(tǒng)計(jì)局普查中心主任劉文華表示，通過綜合試點(diǎn)工作，系統(tǒng)總結(jié)了試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，梳理了重點(diǎn)難點(diǎn)問題，進(jìn)一步完善了普查方案，《第五次全國經(jīng)濟(jì)普查方案》已于7月份正式印發(fā)，為普查的正式組織實(shí)施打下了良好基礎(chǔ)。

為準(zhǔn)確界定第五次全國經(jīng)濟(jì)普查的對(duì)象和種類，確保普查單位不重不漏，需要對(duì)各類單位進(jìn)行全面清查。“這是經(jīng)濟(jì)普查工作十分基礎(chǔ)和重要的環(huán)節(jié)，主要目的是摸清各類單位底數(shù)，為正式普查登記提供基礎(chǔ)信息。”劉文華稱。

單位清查工作主要分為普查員選聘和培訓(xùn)、普查區(qū)劃分、清查底冊(cè)編制、“地毯式”清查、數(shù)據(jù)審核等環(huán)節(jié)。實(shí)地清查環(huán)節(jié)，由普查員上門采集清查表信息，分類填報(bào)清查表。

8月份，“地毯式”入戶清查工作全面開展，將持續(xù)到今年10月。10—11月將開展查疑補(bǔ)漏工作，對(duì)清查數(shù)據(jù)的審核、編碼、排重工作也將在同步進(jìn)行。11—12月將開展數(shù)據(jù)驗(yàn)收與普查名錄編制工作，形成普查單位名錄和個(gè)體經(jīng)營戶調(diào)查樣本名錄，明確普查登記責(zé)任，規(guī)范界定普查表實(shí)施范圍。

在清查工作完成后，2024年1月1日將正式開啟普查登記。

普查成果將服務(wù)經(jīng)濟(jì)研究和政策制定

經(jīng)濟(jì)普查將摸清我國第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)“家底”，全面掌握反映我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要數(shù)據(jù)信息，為國家科學(xué)制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃以及年度計(jì)劃提供重要參考依據(jù)。

“通過普查，將進(jìn)一步夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化改革，為加強(qiáng)和改善宏觀經(jīng)濟(jì)治理、科學(xué)制定中長期發(fā)展規(guī)劃、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)信息支持。”藺濤稱。

通過經(jīng)濟(jì)普查，可以摸清我國各類單位的基本情況，完善覆蓋國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)的基本單位名錄庫、基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫和統(tǒng)計(jì)電子地理信息系統(tǒng)，為開展常規(guī)統(tǒng)計(jì)調(diào)查、其他大型調(diào)查，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作以及經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)分析提供基礎(chǔ)條件。

同時(shí)，經(jīng)濟(jì)普查是涉及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)最廣泛的統(tǒng)計(jì)調(diào)查，為有關(guān)部門制定政策措施，為地方政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)等各項(xiàng)職責(zé)、進(jìn)行科學(xué)決策提供基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資料，還為學(xué)者進(jìn)行經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域研究、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營決策提供行業(yè)發(fā)展信息，為社會(huì)公眾了解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況提供信息服務(wù)。

利用經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)，專家學(xué)者也開展了大量研究，涉及我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、區(qū)域重大發(fā)展戰(zhàn)略研究、綠色化低碳化發(fā)展、高技術(shù)制造業(yè)、知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)、研發(fā)投入、新零售等新發(fā)展領(lǐng)域，工業(yè)、能源、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、健康服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各方面，還包括對(duì)供給使用表編制等統(tǒng)計(jì)監(jiān)測方法的深入研究。

關(guān)鍵詞： 普查 經(jīng)濟(jì) 調(diào)查 清查